请问，借款人的债务和担保人的关系，是优先扣除借款人没下的财产份额，不够部分在扣除担保人的份额？?还是借款人和担保人共同承担，平均分配债务？

借款人和担保人签字先后有什么区别？
一.担保存两个合同关系:
1. 债权人与债务人之间的借款合同关系.
2. 担保人与债权人之间的担保合同关系
二. 担保合同是对已成立的借款合同的担保, 借款合同是主合同, 担保合同是从合同.
从合同从属于主合同.
三. 综上: 担保人应当在担保合同上签字.
借款人自己提供担保的, 由借款人在担保合同上签字

最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释
　　第十九条　两个以上保证人对同一债务同时或者分别提供保证时，各保证人与债权人没有约定保证份额的，应当认定为连带共同保证。
　　连带共同保证的保证人以其相互之间约定各自承担的份额对抗债权人的，人民法院不予支持。
　　第二十条　连带共同保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求任何一个保证人承担全部保证责任。
　　连带共同保证的保证人承担保证责任后，向债务人不能追偿的部分，由各连带保证人按其内部约定的比例分担。
没有约定的，平均分担。
　　第二十一条　按份共同保证的保证人按照保证合同约定的保证份额承担保证责任后，在其履行保证责任的范围内对债务人行使追偿权。

借款担保人有哪些责任：　　
1、要看担保人是承担的一般担保还是连带担保，如果担保合同对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。　　一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。如为连带担保则债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。　　
2、还有就是注意是否超出保证期间。一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未对债务人提起诉讼或者申请仲裁的，保证人免除保证责任。　　连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。　　相关知识　　《担保证》第七条规定：“具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。”最高人民法院“关于贯彻执行《民法通则》若于问题的意见(试行)”中第106条规定：“保证人应当是具有代偿能力的公民、企业法人以及其他经济组织。保证人即使不具备完全代偿能力，仍应以自己的财产承担保证责任。　　国家机关不能担任保证人。”从上述规定可以看出，保证人既可以是法人，也可以是公民个人，还可以是其他经济组织，范围比较广泛，但一个共同的特征是：保证人必须具有“代为清偿能力”，即当债务人到期不能履行债务时，保证人必须以属于自己独立支配的财产代为履行或承担责任。因此，不具有代偿能力的法人、公民或其他经济组织不能作为保证人。