请问:由于小股东的不合作，公司不能进行年检。工商部门能介入吗？

外商投资企业向所在地的县或区外经贸（商务）、财政、国税、地税、统计、外汇等部门申报联合年检的外商投资企业，应登陆“省外商投资企业联合年检”网站，按照系统提示，填写好年检报告书及其它相关附件。向工商部门申报年检的企业，应登陆“省工商行政管理局”企业年报网站，按照系统提示进行申报; 向外汇局申报外汇年检的企业，还需另行委托注册会计师事务所通过“直接投资外汇管理信息系统”报送相关数据。
在各自的年检部门和市相关部门派出机构完成企业年检材料复核后，于规定日期内，送达市行政服务中心地财税窗口进行相关的复核。

工商年检所需材料：
企业年检流程图
企业年检流程图
一， 老公司
1、 营业执照副本原件
2、 公章、财务章、合同章
3、 公司上年度资产负债表、损益表
二， 上年新办公司(以下均为复印件)
1、 法人身份证
2、 租房协议
3、 开户许可证
4、 组织机构代码证
5、 验资报告

有限责任公司股东之间可以依公司法规定自由转让股权
根据《公司法》第72条条一款的规定，有限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。有限责任公司的股东之间是可以互相转让股权的，不需要经过其他股东的同意。小股东以转让股权的方式将股股转让给集体股（一般为职工持股会的名义），是符合法律规定的。
而有限责任公司对外转让股权要受到更多的限制：
（一）应经其他股东过半数同意，股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。
（二）人民法院依照法律规定的强制执行程序转让股东的股权时，应当通知公司及全体股东，其他股东在同等条件下有优先购买权。其他股东自人民法院通知之日起满二十日不行使优先购买权的，视为放弃优先购买　
二、股份有限公司的股东间进行股权转让应当在依法设立的证券交易场所进行或者按照国务院规定的其他方式进行股份有限公司的发起人和董事、监事、高级管理人员转让股份还受到以下限制：
（一）发起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年内不得转让。公司公开发行股份前已发行的股份，自公司股票在证券交易所上市交易之日起一年内不得转让。二）公司董事、监事、高级管理人员应当向公司申报所持有的本公司的股份及其变动情况，在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五；所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年内不得转让。上述人员离职后半年内，不得转让其所持有的本公司股份。公司章程可以对公司董事、监事、高级管理人员转让其所持有的本公司股份作出其他限制性规定。
三、公司在特定情况下还可以回购股东的股权