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国有企业采购都要遵守哪些规定?

2020-01-22 17:51
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  我们知道企业采购可是个大问题,特别是国有企业,很多时候采购环节会出现贪污腐败问题,因此法律也制定相应的规则来管理这些问题。但是国有企业毕竟和私企不同,所以有些规定还是不同的,下面找法网小编就带大家一起来看一下国有企业采购都要遵守哪些规定?

  一、国有企业采购都要遵守哪些规定

  企业的服务和一般货物采购可以不用遵守政府采购法。而国有企业所以只要是使用国有资金或国有资金占主体的资金来源的就是适用于政府采购法,但是国有企业的里面还有非政府主导部分采购就属于一般的采购行为,不用遵守政府采购法。

  二、如何做好国有企业的采购管理

  国有企业尤其是处于完全竞争行业的国有企业,面临着激烈的市场竞争,如果采购流程过于复杂,耗费时间过长,势必造成采购效率过低。但另一方面,如果仅考虑采购效率,如无论金额多大的采购项目,均采用邀请招标、邀请比价等方式采购,企业自由裁量权过大,存在着巨大的廉洁风险。因此做好国有企业采购管理是个大课题,笔者试着提出几点来抛砖引玉:

  1、国企主管部门能参照财政部的上述做法,出台国有企业采购管理规定,指导国有企业完善内部采购管理制度,规范采购行为,并加大监督力度。(本条为脑洞)

  2、对于“自愿招标”项目,充分利用招标投标法对于非依法必须招标项目的规定,提高国有企业公开招标项目的采购水平和采购效率。

  “自愿招标”这个名词是相对于“依法必须招标”而言的,在正式的招投标法规中是没有定义的,而是在《招标投标法释义》的释义中出现的。具体见笔者在前一篇”国有企业自愿招标不受哪些限制”。

  3、国有企业在规定的条件下可采用多种采购方式采购,如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价和经认可的其他采购方式等。但不得采用摇珠、抽签方式确定供应商。

  4、根据中央和省有关文件精神,大力推广采用科技手段防控采购廉洁风险。目前国家大力推广电子招投标平台,运用电子信息技术代替传统纸质招投标采购形式,采购全流程在网上进行操作,做到采购规范,便利、安全和公正。但前提是,电子招投标系统必须经过权威检测认证,否则从技术上就不能保证采购的公平公正。

  三、国有企业的作用

  1、大型国有企业是我国国民经济中的中流砥柱。虽然通过“抓大放小”,一部分国有中小企业以租赁、承包、售出、参股等方式向产权多元化转变。但是,进入2000年,我国的国有资产已经达到9万亿元人民币,构成了极其巨大而庞杂的体系,国有和国有控股企业在几乎所有的工业领域仍占据主导地位。

  2、大型国有企业是抗衡跨国公司的主力军。中国加入WTO以后,国际知名的大型跨国公司大举进攻中国市场,各种洋货猛烈冲击国货。尽管民营经济已经有了很大的发展,但是由于其在技术、质量、规模等方面的显著差距,尚不能与跨国公司抗衡,而只有大型国有企业才是抗衡跨国公司的生力军。

  如彩电行业曾是进口产品最多的市场,但是1996年四川长虹等大型彩电公司在价格、质量、服务等方面向外国名牌展开市场争夺战,一举打破了大屏幕彩电由外国名牌主导的格局,以致长虹的“红太阳一族”大屏幕彩电在国内市场占有率达三分之一。

  3、大型国有企业是我国支柱产业的重要支撑。在石油、化工、机械、电子、冶金、有色和建材等重要产业中,我国七大汽车集团占全行业总产值的66%;嘉陵、北方、轻骑、金城四大摩托车集团占全国总产量的一半;上海、东方、哈尔滨三大发电设备集团,提供国内电站设备的70%。

  4、大型国有企业仍是出口创汇的主要力量。1997年,国有企业出口创汇额超过了外商投资企业,居于领先地位。其中,大多数大型国有企业以销售额的1%左右投入研究与开发,有的达到2%,技术进步处于国内工业企业领先地位。

  国有中型企业和小型企业总体处于亏损状态,只有大型企业盈利,充分显示国有大型企业在我国国民经济中的中流砥柱作用。当然,我国大型国有企业与国外大企业相比,有着不小的差距。

  一是大型企业数量少;二是企业平均规模小;三是生产集中度低;四是真正的联合体、企业集团少;五是大中小企业没有合理的分工。从技术创新来说,我国500家最大工业企业年销售额之和还不抵美国通用汽车公司一家销售额。

  以上就是找法网小编整理的国有企业采购都要遵守哪些规定的相关内容,综上所述,国有企业所以只要是使用国有资金或国有资金占主体的资金来源的就是适用于政府采购法,但是国有企业的里面还有非政府主导部分采购就属于一般的采购行为,不用遵守政府采购法。

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