实施全面二孩政策为什么要修改法律

　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议后，通过了全面开放二胎政策。二孩政策全面放开有助于促进人口增长，缓解人口老龄化问题，减轻未来养老压力，促进社会和谐发展。但是二孩政策全面放开应该如何调整现行的法律法规成为了焦点问题。细心的网友注意到了，两年前实施单独二孩的时候《计划生育法》是没有修订的，那么为什么这次的实施全面二孩政策为什么要修改法律了？下文找法网小编为大家整理了关于全面二孩法律修订的解读，欢迎阅读。

　　“全面两孩”要落地，为啥要先修法？人口与计划生育法修正案草案２１日提请人大常委会审议。回想２年前，实施“单独两孩”时，全国人大常委会通过了一个调整完善生育政策的决议，并没有修改计生法。

　　都是“生两个孩子”，修法，还是不修法？原因何在？这需要从现行法律规定找答案。现行计生法规定，“提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。”

　　“单独两孩”是指一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。“单独两孩”的政策并不与现行人口与计划生育法相抵触，因此不用修法。２０１３年１２月２８日，全国人大常委会通过了调整完善生育政策的决议，授权地方人大及其常委会，结合本地实际，修改地方法规或进一步作出规定。

　　国家权力机关不是修改法律，而是通过决议的形式放宽了法律、法规条件，实施“单独两孩”政策不用修法。

　　再看“全面两孩”政策。五中全会对现行生育政策进行了重大调整，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这就需要修改现行计生法，使重大改革于法有据。人口与计划生育法修正案草案规定，“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，就体现了这种调整。

　　从现行计生法的“提倡一对夫妻生育一个子女”，到“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，这种重大改变，当然要修法。综上所述，二孩政策全面放开大于弊，有利于解决现有的社会矛盾，促进社会的和谐发展。全面开放二胎也不等同于普遍放开，所以生育权仍然受到限制。开放二胎所面临的修改现行的法律法规也都在有条不紊的进行当中。