未经著作权人同意的情况下,下载或转载他人图片一般都认为是侵权行为。但并非所有的转载行为都是侵权行为,在某些情况下,使用人可以引用默示条款免责。
默示许可指权利人不以明示的方式给他人以某种许可,如著作权人没有“禁止转载”的声明或没有留下有效联络方式,或没有采取防止转载、复制的技术措施,那么可以推定其放弃了信息网络传播权,使用人被视为已经尽到了应有的注意义务。
另外,出于公共政策或社会政策的考虑,在某些情况下,公众可以自由使用著作权人的作品,可以不用征得著作权人同意,也无需支付报酬。例如:欣赏他人已经发布的作品,但是不能形成公开传播。
《中华人民共和国著作权法》第二十二条
在下列情况下使用作品,可以不经著作权人许可,不向其支付报酬,但应当指明作者姓名、作品名称,并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利:
(一)为个人学习、研究或者欣赏,使用他人已经发表的作品。
(二)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题,在作品中适当引用他人已经发表的作品。