女孩的户口已经上在县城里了，现在女孩已经满了四岁，我们想再生一胎。但镇计生办办不了第二胎的准生证，原因是第一胎没在镇计生办那里上户口，他们没罚到钱。现在要想拿第二胎的准生证，先要把第一胎的罚款交了，才能办。镇计生办这样做合理吗？
2019-01-23 12:14:13
律师解答共有4条
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根据《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的规定，全面放开二胎后，生育两个以内（含两个）孩子的无需办理准生证。
2016年1月5日《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》提出，改革生育服务管理制度。
实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。
依法依规查处政策外多孩生育。
这被认为是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。 -
违反计划生育超生的，需要依法缴纳社会抚养费。拒不缴纳社会抚养费的，计生部门可以申请法院强制执行。法院强制执行程序中，如果被执行人有能力履行而拒不履行或者非法转移财产逃避执行的，法院可以采取拘留、罚款等强制执行措施。《民事诉讼法》 第一百一十一条 诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；
（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 -
国家是在2016年实行新的计生政策，提倡一对夫妻生育两位子女。 家庭生育三孩子女，只要没有事先办理准生证，都属于违反国家计生政策超生子女，当事人需要缴纳社会抚养费名义的罚款。
当事人不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。 具体罚款额度各地规定不一样，以当事人所在地计生政策规定为准。 《中华人民共和国人口与计划生育法》规定： 第四十一条 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
第四十二条 按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。 第四十三条 拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未面谈及查看证据材料，律师回答仅供参考。
