我爸爸是个包工头，由于没有与承包工程的那人签合同，现在民工工资讨不回，由于民工去那里闹过，所以，部分民工工资已经发了，还有部分没有发，我爸爸继续讨要，结果那人反而要告我爸爸诈骗，请问，是否成立？由于工程款没有下发，当时我爸爸还自己贴钱进行工程继续施工，我爸爸的钱是否能拿的回，是不是要白忙一年，没有工资？

工程款拖欠诉讼，是一种最权威的手段，通过人民法院的一系列的诉讼活动，判定拖欠工程价款结算数额，并通过财产保全、强制执行、拍卖工程等实现工程结算款的清偿。当然，发包方和承包方应尽量用协商、调解等途径解决问题。就如何起诉拖欠工程款这个问题做出一下回答　　
一、诉讼时间的掌握　　企业应选择起诉的最佳时机：工程款拖欠，涉案工程已竣工验收并签字盖章后;在施工程出现拖欠或严重拖欠时。应当及时、准确、坚决地采取法律手段，严防被动起诉。　　
二、提起诉讼的必要条件　　
1、准确选择被告。　　在提起诉讼之时只要选择发包人、承担连带责任保证担保方式的任何当事人，包括一人或几人作为被告或共同被告均可，选择的首要标准或前提条件是具有“支付能力”。　　
2、证据资料必须充分。　　建设工程施工合同因为周期长、投资大，大多数为隐蔽工程及专业性强等原因，合同法律关系比较复杂，而且纠纷一旦产生，业主方常以质量、工期等进行反索赔抗辩，更加增加了诉讼的难度，所以我们在诉讼前必须花最大的精力收集、整理、分析证据资料，站在被告的、法官的角度多层次、多方位地进行全面分析，做到“知己知彼”，切忌盲目起诉。　　
3、准确合理的诉讼请求。　　自《合同法》及2002年6月20日，最高人民法院发布了《关于建筑工程价款优先受偿权问题的批复》法释
(2002)16号(下称简称《批复》)颁布实施以来各地法院已经有许多判例说明，拖欠承包工程款优先受偿权是可以作为一项独立的诉讼请求提出的，所以为保障诉讼后利益的最大化，当事人提起拖欠承包工程款诉讼请求时，尽量同时提出拖欠承包工程款优先受偿权这一请求。　　
4、诉讼请求的范围。　　通过大量的案件分析发现，当事人在提起诉讼时，诉讼请求仅为工程款和(或)利息，再加案件诉讼费，很少提及违约金、律师费、停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。在诉讼案件中，只要当事人能够举证，法院是支持违约金、律师费、停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用的。违约金、律师费等少有请求，这主要的原因是：承包方认为在目前“买方市场”的环境中，“买方”只要支付了工程款就已经万幸了。在建筑市场利润率越来越低的情况下，我们必须据理力争。

工程承包合同的付款方式：
1，可以分期付款，按工程进度分期付款，即完成一定工作任务支付一定比例的工程款。2，可以按预付款，即签订工程承包合同时预付一部分款项，待工程完工验收后一次性支付全部工程款。
现实中根据实际情况可以灵活应用，还可以用实物、劳务代替折价工程款。

第十二条 工程预付款结算应符合下列规定：
　　
(一)包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》(GBS05(D---2003)的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。
　　
(二)在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7日内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10日内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14日后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计)，并承担违约责任。
　　
(三)预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。
　　
(四)凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。