请问棚户区改建项目是否能建商品房？开发商可以将棚户区改建项目建成商品房出售吗？

所谓的“大产权”和“小产权”只是一种较为通俗的说法，是房地产业内从业人员约定俗成的一种称呼。但目前关于大产权与小产权的说法并不一样，大致有三种解释：，是把开发商取得的房屋权称为“大产权”，把买房人取得的房屋权称之为“小产权”，或者说“大产权”是指整栋楼的产权，而“小产权”是指大产权分割后过户到业主手中的产权，在实际的权利行使上，两者是没有质的区别。
第二，是把国家发产权证的叫大产权，国家不发产权证的，由乡镇政府发证书的叫小产权。购房人要注意的是乡镇政府发证书的房产实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。
第三，买房后如想再转让时，不用再交土地出让金的叫“大产权”，在转让时要补缴土地出让金的叫“小产权”。对这个区别购房人可从合同条“土地使用权的取得形式”中加以确认。
房地产商提供的土地证明如果是通过“划拨”得来，就是这里说的“小产权”；如果是通过“出让”或“转让”得来，就是这里所说的“大产权”。

房屋买卖的过程中，建房涉及的情况多种多样，需要具体情况具体分析。比如，建好房屋后出售需要注意的：注意：
(1）卖方是否唯一住房且满五年才能免营业税；
（2）买方是首次购房享受契税优惠。
房屋转让过户的规定
投入使用的房地产买卖双方，应当签订房地产买卖合同，合同文本可以使用房屋土地管理局制定的示范文本，也可以自己制定合同。使用自制合同的，当事人在过户申请前应该委托经市房地局认定的法律服务机构进行预审，法律服务机构对于符合规定的自制合同，提出预审合格意见。市、区、县房地产交易管理机构受理过户申请后，应该对买卖双方提供的申请过户资料进行审核，审核内容如下：
一、当事人提供的材料是否合法、有效;
二、申请书填写的内容与提供的材料是否一致、无误;
三、房地产的权属是否清楚，确认有无权属纠纷或他项权利不清的现象，是否属于《房地产转让办法》规定的不得转让的范围;
四、受让人按规定是否可以受让该房地产;
五、买卖的房地产是否已设定抵押权;
六、买卖已出租的房地产，承租人是否放弃优先购买权;
七、买卖共有的房地产，共有人是否放弃优先购买权;
八、房地产交易管理机构认为应该审核的其他内容。
买卖双方当事人对于市、区、县房地产交易管理机构作出的不予过户决定有异议，可以向市房地局申请行政复议，也可直接向人民法院起诉。
办理房屋产权过户的手续和缴纳费用：
1、5年内的房屋过户，需要由卖方交纳个人所得税。5年以前的不需交。
2、第一次过户要交纳
1.75%的讫税(财政部门收取)
3、6元/平方米的手续费(房管局收)
4、房屋评估费按评估后总价的5‰收(评估事务所收)
5、公证费最高300元

《商品房销售管理办法》第11条规定，房地产建设企业不得采取返本销售或变相返本销售的方式销售商品房。房地产建设企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工商品房。
返本销售的实质是房地产建设企业以其房屋所有权交换房屋买受人一定数额货币(购房款)和一定年限(返本期限)内的使用权。　　售后包租实际包含两层法律关系：一是买卖合同关系，二是租赁合同关系。
返本销售和售后包租，对房地产建设企业来讲，其目的是可以迅速回笼建设资金;对购房者而言，返本销售的有利之处是可以获得比银行利润更高的回报，售后包租则可以保证自己一定期限内的租金收益。
在目前的法制状况下，没有强大的监管手段来保证房地产建设企业返本和保证租金收益。从实际情况看，大多数房地产建设企业确定的返本年限和包租期限与回报率都是不合理的，而且销售价格都偏高，返本、包租只是促销手段，且往往带有一定欺骗性，因此法律全面禁止返本销售和售后包租。