人身合法权益受到侵害，通过依法信访，XX府不予受理告知书，申请行政复议后行政诉讼，行政复议机构，躲避责任，既不予受理也不出不予受理告知书，投诉纪委没有起作用，上级行政复议机构解释不能强制下级行政复议机构出不予受理书面告知书

申请行政复议应提交的相关证明和材料:
　　
(一)申请人可以书面申请，也可以口头申请，口头申请的，由复议机构接待人员当场记录。
　　
(二)申请人对公安交通管理行政处罚不服申请行政复议的，应当提交《行政处罚决定书》。
　　
(三)申请人认为具体行政行为所依据的国务院部门、县级以上地方人民政府及其工作部门、乡镇人民政府的规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
　　
(四)申请人应提交居民身份证复印件。
　　
(五)代理申请行政复议的，应提供当事人的委托书及有关身份证明。

行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。　　不能申请行政复议的事项如下:　　
1、法条　　《中华人民共和国行政复议法》第八条：“不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。　　不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”　　
2、解释　　行政复议法第8条排除了下列三种行政复议情形：　　内部行政行为：行政处分及其他人事处理决定。行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。　　行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。如劳动部门对劳动争议的调解;《环境保护法》第41条规定的对环境保护管理行政部门就环境污染损害赔偿所做出的处理决定不服，可提起民事诉讼，而不得提起行政诉讼或申请行政复议。　　抽象行政行为。抽象行政行为原则上不作为行政复议对象，但有例外，如行政复议法第7条的规定。

申请行政复议应提交的相关证明和材料:
　　
(一)申请人可以书面申请，也可以口头申请，口头申请的，由复议机构接待人员当场记录。
　　
(二)申请人对公安交通管理行政处罚不服申请行政复议的，应当提交《行政处罚决定书》。
　　
(三)申请人认为具体行政行为所依据的国务院部门、县级以上地方人民政府及其工作部门、乡镇人民政府的规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
　　
(四)申请人应提交居民身份证复印件。
　　
(五)代理申请行政复议的，应提供当事人的委托书及有关身份证明。