我的退耕还林地破铁路征用，补偿款却被政府给了集体。我的损失谁向谁要

林地许可的办理程序 　　
1、申请人在市政务中心导办台抽号后，到林业局窗口申报材料。窗口人员对材料进行初审，材料初审合格后予以受理，发放受理通知书;材料不齐或不符合法定形式的，一次性告知申请人。 　　
2、审核申报资料; 　　
3、组织现场查验; 　　
4、首席代表签署审核意见，报领导签发; 　　
5、申请人缴纳费用; 　　
5、申请人凭受理通知书在林业局窗口领取上报文件。 　　
二、申报材料 　　
1、县区林业主管部门关于占用林地的申请 　　
2、填写《使用林地申请表》(一式五份) 　　
3、计划部门的立项批复(大型项目要有初步设计批复) 　　
4、被占用林地的权属证明 　　
5、占用林地协议(如实填写林地、林木补偿费用及安置补助费) 　　
6、符合省林业厅规定的林业设计资质等级的林业调查设计单位编制的使用林地可行性报告 　　
7、占用征用国有林地应出具该国有单位关于占用林地事宜的公示、林场职工大会记录和职工签名材料，有资质的资产评估单位所做的被占用林地的资产评估报告;占用征用集体林地的，必须提交村民会议记录和三分之二一以上村民的签字材料 　　
8、建设单位应出具法人证明，勘探、开采矿产资源单位出具采、探矿许可证 　　
9、县级林业主管部门森林植被恢复费收缴票据 　　
10、现场勘验报告和植被恢复措施，植被恢复措施要落实到山头地块 　　
11、涉及污染的建设项目要提供环保部门的《环境影响评价报告》批复 　　
12、若属非法占用林地补办手续，要提交《处罚决定书》和有关罚款票据 　　
三、法定期限 　　从接到申请之日算起14个工作日(节假日除外)内办理

征地补偿是指国家为了公共利益的需要，依法对农民集体所有建设土地或棚户区实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。2010年7月13日，国土部发布《关于进一步做好征地管理工作的通知》，要求拆迁补偿既要考虑被拆迁的房屋，还要考虑被征收的宅基地。
在征地报批前，市、县国土资源局应当制作《听证告知书》，将拟征土地的补偿标准、安置途径、当地劳动保障部门确定的被征地农民社保对象的条件、人数、养老保险费的筹资渠道、缴费比例等内容，告知被征地农村集体经济组织和农户，并告知被征地的农村集体经济组织和农户对补偿标准、安置途径和社保措施享有申请听证的权利。

退耕还林征地补偿：国务院国发［2002］10号文件每亩退耕地每年补助现金20元。粮食、现金补助年限及还草补助按两年计算；还经济林补助按5年计算；还生态林补助暂按8年计算。
　　种苗和造林费补助标准为：退耕地和宜林荒山地造林一次性补助每亩50元。