律师您好，我于2004年土地调整时承包村上6亩土地，土地是在别人多出的土地中拨出来的，，2004年至2017年之前委托别人管理，委托人一直转租给前任承包者种，，2016年土地确权时前一个承包户发现土地少了2亩1，要求我反还他土地，13年前签定的合同是否有效，我应不应该反还给他，这种情况该怎么解决？
2019-06-05 13:57:38
律师解答共有4条
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擅自转租合同本身是有效的合同。擅自转租合同不属于合同法上无效合同的几种情形，也不属于效力待定的合同。值得注意的是，擅自转租合同，也不属于无权处分。因为在我国，处分的客体是针对以物权变动为目的所订立的债权合同，而转租合同不是以物权变动为目的的。
其次，合同具有相对独立性，租赁合同的效力只及于出租人和承租人，而不能直接对次承租人发生效力。 其三，出租人的权利已经有了救济途径。《合同法》规定，在发生擅自转租的场合，出租人可以解除租赁合同，收回出租房屋。
此规定已经为出租人维护自己的合法权利提供了充足的救济。 其四，在次承租人善意的情况下，如果出租人解除租赁合同而使转租合同无法履行，给次承租人造成损失的，次承租人可以根据转租合同向承租人主张违约责任。
因此，擅自转租合同是有效的。如果出租人不同意转租，可以依法解除租赁合同，但不能直接要求解除转租合同。 -
合同法第五十八条已做了规定，即合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
在具体处理时应注意的是，在判决互相返还时，不能只判决承包人将其承包的土地返还给发包方，还应处理好属于承包人的财产。由于承包合同的特殊性，除生产工具可移动性的东西承包人可自行带走外，对处于生长期的作物具有不可移动的特点，还有与发展生产有关的基础设施如灌溉用的水井，进入承包地修建的道路、电路、方便承包人开发居住的房屋等均属不能移运的附着物，应作价补偿。
如果一方有损失，则应根据引起合同无效的过错责任大小来承担赔偿责任。发包方不能利用无效合同获得被返还土地的同时，而无偿获得所有权属于承包人的地上附着物。 -
土地确权机关是依法有权确定土地所有权和使用权归属的行政机关。依照我国《土地管理法》第十六条的规定，确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府，也就是说只有乡级或县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力。
主管是指确定土地所有权和使用权的具体承办部门。土地管理部门做为人民政府的职能部门，具体承办确权工作，对确权的意见和建议，要报同级人民政府作出决定。
未面谈及查看证据材料，律师回答仅供参考。
