我们是从总包人手里承包的一个养老院的土建劳务，就是包工不包料，现在工程已经完工3个月了，而且养老院近日就要开业典礼了，总包人现在即不确认工程量，也不确认费用总额，一再的往后推，找养老院的上级单位民政局也不起作用，请问该怎么办？后面的工人还在等着要工钱。出于对总包人的信任，当时施工也没有签订合同，总包人也是个体老板，自己有沙石厂，他从民政局手里拿的养老院的活

工程承包合同范本：
发包单位：　（以下简称甲方）
承包人：　（以下简称乙方）
依照《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规，遵循平等自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本工程承包事项协商一致，签订本合同。
第一条：工程概况
湖畔护坡工程承包项目发包给乙方，包工包料施工，湖畔护坡全长按ｘ米计算。
第二条：施工方案
ｘｘｘ．．．
第三条：合同工期
1、经双方协商确定，工程期为ｘｘ日，暂定于自ｘ年ｘ月ｘ日起至ｘ年ｘ月ｘ日止，具体开工时间由甲方下达开工令后方可开始施工。
2、若施工过程中发生人力不可抗拒的情形，或甲方要求乙方暂停工作，工期相应顺延。
第四条：价格及付款方式
1、工程总承包价为ｘ元。
ｘｘｘ．．．
第五条：甲方义务
1、按合同向乙方拨付工程款。
ｘｘｘ．．．
第六条：乙方义务
ｘｘｘ．．．
第七条：施工安全
承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定ｘｘｘ．．
第八条：验收
工程竣工验收应以《施工方案》和《质量验收标准》为依据。
如验收不合格，乙方应负责无偿返工。
第九条：违约责任
ｘｘｘ．．．
第十条：其它
本合同于ｘ年ｘ月ｘ日由双方在ｘｘ签订，自双方签字或盖章后生效，一式ｘ份，上方各执一份，上交ｘ份。
发包单位（甲方）（盖章）
授权代理人（签字或盖章）　：　联系电话：
承包人（签字或盖章）：　联系电话：
年　月　日

承包人与发包人订立建筑工程施工合同应符合下列程序:　　
(1)接受中标通知书。　　
(2)组成包括项目经理的谈判小组。　　
(3)草拟合同专用条件。　　
(4)谈判。　　
(5)参照发包人拟定的合同条件或建筑工程施工合同示范文本与发包人订立建筑工程施工合同。　　
(6)合同双方在合同管理部门备案并缴纳印花税。

借款合同为要式、实践合同。双方需要订立书面合同签字，订立时合同成立但没有生效，需要借款人交付借款方可生效。如借款人未签字，交付借款钱合同是不成立的；如果借款人交付借款，视为履行主要义务，该借款合同成立且生效。
参考以下条文：
一、《中华人民共和国合同法》第一百九十六条的规定，
借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
二、《中华人民共和国合同法》第一百九十七条的规定，
借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。
借款合同的内容包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。
三、《中华人民共和国合同法》第二百一十条的规定，
自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。
四、《中华人民共和国合同法》第三十六条的规定，
法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。