农村宅基地确权没有房屋，给确权吗？

宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地，宅基地的所有权属于农村集体经济组织。根据《物权法》第152条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利。
宅基地具有一定的法律效力而且受法律保护，任何单位和个人不得随意侵犯。宅基地是可以转让的，宅基地转让作为农村土地流转的一种对于农村经济的发展起着很大的作用。

1、申报　　凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份。村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。　　
2、权属调查　　国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。　　
3、审核与公告　　经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。　　
4、审批　　公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市(县)人民政府领导签章，并加盖市(县)人民政府土地登记专用章。　　
5、登记注册　　根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地(宅基地)为单位逐项填写土地(宅基地)登记卡、土地(宅基地)归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。　　
6、颁发土地证

《物权法》颁布后，农村房屋发证有了法律依据，但是发证率普遍不高，主要是：
1、农村村民法律意识淡薄，没有意识到产权登记的重要性；
2、农村房屋登记缺少登记资料，房管局无法受理产权登记；
3、房管局工作人员较少，没有精力开展农村产权登记工作。建议：县、乡镇政府加大对村民宣传房屋登记的重要性的力度，房管局做好配合宣传工作；各政府职能部门，比如规划部门、建设部门、土地管理部门要通力配合，做好村民房屋的规划、施工、土地使用权的补建工作，为发放房屋所有权证做好前期准备工作；房管局加大对农村房屋的登记、测绘、建档工作，到资料达到申请标准后，及时为村民颁发产权证书。