没有结婚证，能办准生证？小孩能上户口吗？

二胎全面放开，生二胎不要准生证。只要生育子女之前，到户籍所在地计生办申请办理生育登记，就可以合法生育二孩。 ?
2016年1月5日，国家卫生计生委公布《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，公布说明二胎不要准生证。

2015年12月31日中共中央国务院发布《关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》： 依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。

从2016年开始实施全面两孩政策。各省（自治区、直辖市）政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。

改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行中国上办事，进一步简政便民。

在男女双方的户口所在地办准生证都可以，以下是以在男方户口所在地办为例。如果孩子想在哪里落户就最好在哪里办。
1.女方户口所在地的镇级以上计生办出具女方初婚未育未抱养证明，当然有些地方还需要男方那边先出具类似的证明才可以。
因为夫妻双方都不在家乡很难证明。
2.双方户口本、身份证、结婚证原件
3.孕检证明，即医院的怀孕报告单，上面最好有预产期日期，有些地方不需要，只要证明怀孕就行。我是在怀孕两三个月的时候办的。
4.女方1寸照片若干张
5.缴纳200元计划生育保证金，生后做了结扎的可凭证还钱。不知道是不是全国都如此。
这些证件都齐全了就可以去男方户口所在地的镇级计生办办理准生证了，当场办好的，估计还要一些手续费吧。
然后就拿到一个绿色的小本本，大功告成。可以让别人代办。
如果你是在外地上班，但是户口在老家，那么只能在老家办，当然可以在外地生了。

没办结婚证小孩上户口要罚款，不符合法律和本条例规定生育子女的，按照以下规定计征社会抚养费：　　
(一)不符合本条例第十四条、第十五条规定再生育第一个子女的，按计征基数的6倍至8倍征收;　　
(二)未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，按计征基数的3倍至4倍征收;符合婚姻登记条件，在生育后3个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费;　　
(三)有配偶者与他人生育第一个子女的，按计征基数的9倍至10倍征收;　　
(四)符合再生育的规定条件和间隔时间但未经批准生育的，按计征基数的1倍征收;符合再生育的规定条件但未到间隔时间生育的，按计征基数的2倍征收;　　
(五)不符合本条例规定再生育第二个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。　　不符合本条例规定生育子女，一方是农村人口，另一方是城镇人口的，以城镇人口所在市上一年人均可支配收入为标准计征社会抚养费。　　不符合法律和本条例规定生育子女的，除按以上规定征收社会抚养费外，是国家工作人员的，还应当给予行政处分;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。　　新生儿落户规定：　　父母双方或母亲一方是常住户口　　
(一)条件：父母双方或母亲一方在取得北京市常住户口以后出生(指2003年8月7日以后出生)的婴儿，在出生后一个月内，由户主、亲属等到婴儿父亲或母亲户口所在地派出所申报出生登记(2003年8月7日以前出生的仍按原有规定随母申报出生登记)。　　婴儿父母一方为本市集体户口，一方为本市家庭户的，婴儿应当随家庭户一方登记出生户口;父母均为本市集体户口的，婴儿可以自愿选择随父随母登记出生户口;母亲为本市集体户口，父亲为外省市户口的，婴儿可以随母登记出生户口;母亲为本市农业户口的，婴儿可以自愿选择随母随父登记为非农业户口;父母双方或母亲一方系驻京部队现役军人的，婴儿可以自愿选择随父随母登记出生户口。