在公墓内的路面让有驾照的教无驾照的学车，是不是违背交通安全法，假如违背，理应惩处哪些惩罚

公安机关交通管理部门对违反道路安全行为的当事人的处罚程序有：当场处罚程序、一般处罚程序、听证处罚程序三种。　　当场处罚，是指交通警察对违反道路安全较轻的当事人被纠正后对自己的违法行为无异议的情况下，交通警察依据法律规定的种类和范围当场所作出的行政处罚行为。
　　一般程序是指(行政机关)公安机关交通管理部门对违反道路法律、法规的当事人除当场处罚外，公安机关交通管理部门发现违法当事人有依法需要全面、客观、公证地调查后给予强制行政处罚的程序方法。
　　听证程序，是指当事人在行政处罚决定之前，应当事人的请求行政机关所作的关于处罚内容的论证会议。

处罚道路交通违法行为的行政处罚决定主要有简易程序的处罚决定、一般程序的处罚决定、交通技术监控设备记录的违法行为的处罚决定等。下面，关于道路交通违法行为的处罚决定方式。 　　交通警察调查违法行为时，应当查验机动车驾驶证、行驶证、机动车号牌、检验合格标志、保险标志等牌证以及机动车和驾驶人违法信息。对运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品车辆驾驶人违法行为调查的，还应当查验其他相关证件及信息。 　　
(一)　 简易程序处罚决定 　　交通警察当场发现违法行为，认为对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施: 　　
1、口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利; 　　
2、听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳; 　　
3、制作简易程序处罚决定书; 　　
4、处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章;被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明; 　　
5、处罚决定书应当当场交付被处罚人;被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。 　　
(二)一般程序处罚决定 　　对于公安机关交通管理部门及其交通警察在执法过程中依法采取行政强制措施的、制作违法行为处理通知书(未适用简易程序且不需要采取行政强制措施)的，适用一般程序作出处罚决定，应当由两名以上交通警察按照下列程序实施: 　　
1、对违法事实进行调查，询问当事人违法行为的基本情况，并制作笔录;当事人拒绝接受询问、签名或者盖章的，交通警察应当在询问笔录上注明; 　　
2、采用书面形式或者笔录形式告知当事人拟作出的行政处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利; 　　
3、对当事人陈述、申辩进行复核，复核结果应当在笔录中注明; 　　
4、制作行政处罚决定书; 　　
5、行政处罚决定书应当由被处罚人签名，并加盖公安机关交通管理部门印章;被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明; 　　
6、行政处罚决定书应当当场交付被处罚人;被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达;被处罚人不在场的，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定送达。 　　
(三)交通技术监控设备记录的违法行为的处罚决定 　　对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序;处以二百元(不含)以上罚款、吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序。

依据道路交通安全法第九十五条上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第九十条的规定予以处罚第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者20元以上200元以下罚款。
本法另有规定的，依照规定处罚。