提出问题?第一胎是计划外生孕的，沒有交纳社会抚养费，如今全面放开二胎，给不给申请办理二胎证？

缴纳社会抚养费是针对于不符合再生育条件，违反计划生育法律法规生育或者收养子女的相关人员。另外作出征收决定的机构指定的银行，也可由当事人所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处代收代缴。

社会抚养费征收标准，按违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中：农村居民实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入的，以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算；城市居民实际收入低于本县（市、区）上年度人均可支配收入的，以本县（市、区）上年度城镇居民人均可支配收入计算。具体征收标准如下：
（一）符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照其上年度总收入的百分之三十征收；
（二）符合再生育一个子女条件，未达到规定的再生育年龄或生育间隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度总收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年计算；
（三）违法多生育一个子女的，按照其上年度总收入的二倍征收，每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收；
（四）非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收；
（五）因实施非医学需要选择性别人工终止妊娠，谎报婴儿死亡或遗弃、买卖、残害婴幼儿后违法生育的，按违法多生育子女征收标准的二倍征收。

计划外生育，不需要罚款：　　1，但是当事人如果是不符合当地的计生政策的规定，而生育的孩子，一般需要缴纳一定数额的社会抚养费，才能申报户口；　　2，尽管当事人已经为孩子申报了户口，当事人如果不缴纳社会抚养费的，孩子一般不能享受集体经济组织的利益分配（不承认是本村集体的“合法”村民；　　3，社会抚养费的收费性质是行政收费，并非罚款；　　4，对于社会抚养费的具体数额，当事人可以和具体的计生部门协商确定；　　5，计划生育政策是地方性的政策，并非全国统一的，当事人可具体咨询户口所在地的计生办，要对方的答复为准。　　　一，社会抚养费：　　1，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的公共社会事业投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用；　　2，社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点；　　3，2002年8月2日，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，对征收社会抚养费问题作出了规定。
　　一，征收数额：　　1，《中华人民共和国人口与计划生育法》考虑到各地经济发展水平和被征收公民的收入差异，没有明确规定社会抚养费的具体征收数额，而是规定“社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定”；　　2，2002年8月2日，国务院根据该法的授权出台了《社会抚养费征收管理办法》，对社会抚养费征收问题作出了进一步具体的规定，但是对于社会抚养费征收的标准也只是作出了一个原则规定，仍然没有作出十分具体的规定；　　3，《社会抚养费征收管理办法》第3条第2款规定，“社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。
社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”　　二，二孩政策：　　1，是中国实行的一种计划生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”；　　2，值得注意的是，因为是二孩政策，故第一胎为双胞胎或多胞胎或龙凤胎时，不可生第二胎；　　3，2011年11月，中国各地全面开放双独二孩政策；2013年12月，中国开放单独二孩政策；　　4，2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。