今年四月份与人签订房屋买卖合同，后继交付了三万八千多的定金和十万的首付款，到九月29号准备交付余款过户时，对方与中介告之因为政策改变，末满两年房产证需增加税收，因为本人在外工作在此之前并不晓此政策，房主与中介也末告之，且房主已把定金和首付款用作他用，是否可以退房，并要求对退还定金和首付款

根据我国合同法的相关规定，由于退房是开发商的过错导致的，那么除了全部房款外，开发商还应当赔偿购房者因合同解除所造成的损失。
很多购房者认为，自己只是支付了首付，所以退房时开发商应当也只退还首付。
这是不对的，开发商在退房时不但要返还购房者自己支付的首付，还应当将银行支付的贷款全部返还给购房者。换句话说，退房时，开发商必须把购房的全部房款返还给购房者，购房者再把按揭贷款的部分返还给银行。

(一)开发商尚不具备商品房预售资格，与购房者签订了认购书　　这种情况下，开发商一般会要求购房者支付定金。这种情形在目前桂林市的商品房市场中比较普遍，产生的纠纷也比较多。这样的情形下，购房者退房可以要回定金吗?　　我们知道，定金是担保的一种方式，分为订约定金和履约定金，前者以订立合同为担保对象，一方怠于进行合同谈判或者签订合同，适用定金罚则;后者以履行合同为担保对象，一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合规定的，适用定金罚则。　　很显然，此种情形之定金属于订约定金，购房方只要履行了诚信谈判义务，如果因双方就合同条款无法达成一致而导致无法签订正式《商品房买卖合同》的，则不因归责于购房方，此情形下购房者要求解除订购协议并返还定金的，应当得到法律的支持。　　
(二)购房者双方签订正式有效的《商品房买卖合同》，购房者按合同约定支付定金　　这种情况下购房者反悔，要求“退房”的比较容易处理，直接适用定金罚则，即：支付定金一方违约，无权要求返还定金，收取定金一方违约，应当双倍支付定金。　　相关知识延伸阅读：租房提前退房要给违约金吗　　一般情况下，提前退房属于违约，承租人需要支付违约金。但是若符合相关的法律规定，承租就不用支付违约金。　　
(一)因不可归责于承租人的事由，致使租赁物部分或者全部毁损、灭失的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金;因租赁物部分或者全部毁损、灭失，致使不能实现合同目的的，承租人可以解除合同;　　
(二)当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人;　　
(三)租赁物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人订立合同时明知该租赁物质量不合格，承租人仍然可以随时解除合同。

签订商品房预售合同时如果没有办理商品房预售许可，合同便是无效的。开发商未取得预售许可证却进行预售，这本身就是一种违法行为，您可以主张合同无效要求返还定金。法律依据：《城市商品房预售管理办法》第六条商品房预售实行许可制度。
开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。《商品房销售管理办法》第二十二条不符合商品房销售条件的，房地产开发企业不得销售商品房，不得向买受人收取任何预订款性质费用。
符合商品房销售条件的，房地产开发企业在订立商品房买卖合同之前向买受人收取预订款性质费用的，订立商品房买卖合同时，所收费用应当抵作房价款；当事人未能订立商品房买卖合同的，房地产开发企业应当向买受人返还所收费用；当事人之间另有约定的，从其约定。
《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效