发展商和业主是否必须同意成立业主委员会？

作为业主委员会，在物业管理方面的作用主要体现在以下几个方面：
一、选聘、续聘物业管理公司。在没有成立业主委员会的情况下，当业主与物业管理公司发生纠纷时（比如认为物业管理公司无法保障小区的安全，门卫形同虚设，对物业管理公司的收费标准、服务质量不满意），业主采取的方式大多是拒绝交纳物业管理费。而物业管理公司在业主不交纳物业管理费的情况下，无心服务，服务质量每况愈下，形成恶性循环。结果损害的还是业主自己的利益。
二、监督、审核各项经费的支出。业主对物业管理公司收取的费用如何使用往往不得而知，特别是专项维修基金的使用。

一般来说，首次成立业主委员会，只要满足以下任一条件，便可召开首次业主大会，同时选举产生业主委员会：
1、出售并交付使用的建筑面积达到开发商规划面积的50%以上
其实，这句话简单说来就是小区入住率达到50%以上。这是业主委员会成立条件最基础的部分。
因为只有入住率达到半数以上，才能证明业主委员会在理论上代表的是大多数业主的利益与要求。
2、首批物业交付满2年，并且入住率超过30%的
当然，也有可能出现开发商规划建筑面积较大，首批入住率较低的现实情况。
因此，针对这种情况，只要满足首批入住率超3成且已经使用两年这一业主委员会成立条件，同样可以成立业主文员会。
3、首批物业费交满3年以上的。

同一建筑区划内，符合下列条件之一的，应当召开首次业主大会会议，设立一个业主大会：
1、专有部分交付的建筑面积达到建筑物总面积50%以上；
2、首次交付专有部分之日起满两年且入住的建筑面积达到建筑物总面积20％以上。如果业主总人数在100人以内且经全体业主一致同意，决定不设立业主大会的，由业主共同履行管理职责。符合上面两个条件之一的建筑区划，其开发建设单位应当书面报告区（市）县房产行政主管部门。区（市）县房产行政主管部门应当在接到本条例第二十五条规定的报告之日起5个工作日内，抄送街道办事处、乡（镇）人民政府。开发建设单位未及时书面报告的，业主可以向区（市）县房产行政主管部门或者街道办事处、乡（镇）人民政府提出设立业主大会的书面要求。街道办事处、乡（镇）人民政府应当在收到报告或者要求之日起15个工作日内组织业主成立业主大会筹备组，筹备召开首次业主大会会议。筹备组由开发建设单位、业主和街道办事处、乡（镇）人民政府派员组成，其中业主所占比例不得低于筹备组总人数的三分之二。筹备组组长由街道办事处、乡（镇）人民政府派员担任。筹备组应当自成立之日起30日内组织召开首次业主大会会议。自业主大会依法设立之日起，筹备组职责自行终止。筹备组的必要经费由开发建设单位承担。业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则并选举产生业主委员会之日起设立。业主大会依法设立后，业主委员会应当就业主大会设立事项向区（市）县房产行政主管部门备案；并依法刻制和使用业主大会、业主委员会印章。业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会会议选举产生，向业主大会负责并报告工作，受业主、业主大会监督。业主委员会由人数为奇数的若干名委员组成，每名委员具有同等表决权，每届任期为3至5年；委员的条件、人数、任期等具体事项由业主大会议事规则规定。