我在2009年购买了当地政府城建学院的城市规划用地。所有手续齐全，2019年将在乡镇上报建设情况。然而，这座房子是在没有规划许可的情况下建造的。有罚款吗？

办 理流程:
一、申请人提出申请
二、需提交的资料
1、《建筑工程施工许可证申请表》一式贰份(原件)
2、立项批文和投资许可证
3、土地使用权证和建设工程用地许可证
4、拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件(原件)
5、建设工程规划许可证 ;
6、中标通知书或洽办理流程:
一、申请人提出申请

申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。　　
1、建设工程类　　
(1)《建设工程规划许可证》申请表1份，并加盖申请人印章　　
(2)有关计划批准文件、设计条件或规划方案审批意见　　
(3)土地使用权属证件及附图　　
(4)1/500或1/1000地形图两份，地形图上应由设计单位用HB铅笔标明下列内容：建筑基地用地界限、建筑物外轮廓及层数、新建建筑物与基地用地界限、道路规划红线及相关控制线、相邻建筑物间距尺寸轴线标号;(作图格式见《报送建筑工程设计方案、建设工程规划许可证地形图示意图》);　　
(5)符合出图标准并加盖建筑设计单位设计出图章的1/500或1/1000总平面设计图两份　　
(6)建筑施工图一套，图纸须加盖设计单位图章;　　
(7)分层面积表(应按国家有关建筑面积规定计算);　　
(8)建筑工程预算书　　
(9)相关单位部门审核意见　　
(10)日照分析文件一份(可选)　　
(11)规划部门要求提供的其他材料。　　
(12)涉及拆迁的，应附送拆迁文件　　
2、市政工程类　　
(1)《建设工程规划许可证》申请表1份，并加盖申请人印章　　
(2)有关计划批准文件、设计条件或规划方案审批意见　　
(3)土地使用权属证件及附图(可选)　　
(4)1/500或1/1000地形图两份;　　
(5)符合出图标准并加盖市政府工程设计单位设计出图章的1/500或1/1000总平面设计图两份　　
(6)施工图2套，图纸须加盖设计单位出图章;　　
(7)工程预算书　　
(8)涉及拆迁的，应附送拆迁文件　　
(9)相关部门书面意见　　
(10)规划部门要求提供的其他材料

建造3层及以上楼房

已2017年1月27日开始施行的《四川省农村住房建设管理办法》为例，该办法明确规定，农村建筑施工人员个人不得承揽3层及以上、建筑面积300平方米及以上或者跨度6米及以上的农村住房建设。并要求凡是达到以上条件之一的，应当委托建筑施工企业、劳务分包企业承担施工，并向乡(镇)人民政府申报，纳入工程质量监督。