7年以前不还借款，承诺分期还款都没有付，以诈骗罪提起诉讼行吗？

涉嫌货款诈骗，且数额较大，应处五年以下有期徒刑或者拘役。
　　贷款诈骗罪，是指以非法占有为目的，编造引进资金、项目等虚假理由、使用虚假的经济合同、使用虚假的证明文件、使用虚假的产权证明作担保、超出抵押物价值重复担保或者以其他方法，诈骗银行或者其他金融机构的贷款、数额较大的行为。
　　刑法：第一百九十三条　有下列情形之一，以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构的贷款，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产：
　　
（一）编造引进资金、项目等虚假理由的；
　　
（二）使用虚假的经济合同的；
　　
（三）使用虚假的证明文件的；
　　
（四）使用虚假的产权证明作担保或者超出抵押物价值重复担保的；
　　
（五）以其他方法诈骗贷款的。

有借条的借款即使债务人不还钱，在现实中很难被认定为诈骗犯罪，通常被定性为民事借贷关系，只有通过民事诉讼来请求法院判决借款人还钱。
但有些情况下如果借款人以非法占有为目的，以打借条为幌子，以借款为名行诈骗之实，是可以被认定为诈骗罪定罪的。
这主要看借款人主观上没有非法占有的目的，否则即使虚构了部分事实借钱，最后由于客观原因致使所借款物无法偿还，还是应该属于民间借贷。

诈骗罪立案后，被告人主动还款，原告撤诉，如果检察院对案件的认定，认为不具备起诉条件的，可以做出不起诉决定，否则，如果犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应当追究刑事责任的，即使主动还款，检察院也应当起诉。人民检察院审查起诉案件，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照法院审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。认为不具备起诉条件的，应当作出不起诉决定。根据法律规定，人民检察院对案件作出不起诉决定，主要有以下几种情况：
1、人民检察院经审查后认为没有犯罪事实或者依法不应追究刑事责任的，应当作出不起诉的决定。如行为人是精神病人或不满14周岁的未成年人，依照法律规定不能追究刑事责任。
2、人民检察院对于退回补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。
3、犯罪嫌疑人有刑事诉讼法规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。刑事诉讼法第十五条规定了以下几种情形：第一，情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的。第二，犯罪已过追诉时效期限的。第三，经特赦令免除刑罚的。第四，犯罪嫌疑人、被告人死亡的。第五，其他法律规定免予追究刑事责任的。
4、对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。对这种情况，可以分为两个方面，一是犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚的。这主要是指犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。另一种情况是，犯罪情节轻微，依照刑法规定应当或者可以免除处罚的，如犯罪后自首、有立功表现、犯罪未遂、犯罪中止、或属于正当防卫、紧急避险等等，刑法对这些情况分别都作了具体规定，其中有些可以免除处罚，有些应当免除处罚。