没有结婚证，就有夫妻事实，有两个孩子，两个感情不好，自己一个人出去打工一年，现在分手了，对方不能协商怎么办？

人民法院审理离婚案件，应当进
行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。　　有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：　　
(一)重婚或有配偶者与他人同居的；　　
(二)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；　　
(三)有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；　　
(四)因感情不和分居满二年的；　　
(五)其他导致夫妻感情破裂的情形。

没有办结婚证债务可向法院提起诉讼，请求人民法院对同居期间的债务进行分割。
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（法释〔2001〕30号）：
第四条 男女双方根据婚姻法第八条规定补办结婚登记的，婚姻关系的效力从双方均符合婚姻法所规定的结婚的实质要件时起算。
第五条 未按婚姻法第八条规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，起诉到人民法院要求离婚的，应当区别对待：
1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，男女双方已经符合结婚实质要件的，按事实婚姻处理；
1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，男女双方符合结婚实质要件的，人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记；未补办结婚登记的，按解除同居关系处理。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释
(二)（法释[2003]19号）规定：
第一条　当事人起诉请求解除同居关系的，人民法院不予受理。但当事人请求解除的同居关系，属于婚姻法第三条、第三十二条、第四十六条规定的“有配偶者与他人同居”的，人民法院应当受理并依法予以解除。
当事人因同居期间财产分割或者子女抚养纠纷提起诉讼的，人民法院应当受理。

没有结婚证给孩子上户口。若没有孩子的出生证明，这需要证明这个孩子是你生育的，这很重要，否则难以说明这个孩子的来历，因为存在有不法分子买卖孩子的现象，公安机关正大力打击这样的违法行为，所以建议你到村（居）委会出具相应证明，然后去乡镇（街道）计生部门盖章，再到当地妇幼保健院开具医学出生证明，然后拿着医学出生证明就可以去派出所上户了。