我的两个孩子出生于13年，面对付款，至今没有上门，现在听说有两个政策出台，不付款就可以免费上门，对吧？

违反计划生育法律、法规生育的婴儿必须缴纳足额的社会抚养费后，由乡镇计划生育部门出具证明，才准予办理上户手续。超生户需要到所在街道的计生部门办理手续，交纳超生社会抚育费。
该项费用根据不同的超生情况而有所区别，具体金额由各区县计生委根据当地的经济情况而定。　　对于无法一次交清的特殊困难户，可以先交一半的超生社会抚育费，并做出后续分期分批交纳计划。
超生户持由计生委提供的证明和手续到所在地派出所办理落户手续。　　对于超生的孩子先交“罚款”后落户的作法在平时也施行。但这次人口普查办、计生部门和公安部门为超生户上门登记，是为了保障人口普查的质量和数据的准确。
超生户瞒报或谎报人数，把超生的孩子当做“黑孩子”来抚养，这会给人口普查工作带来难度。城市人口的超生情况主要是再婚后违反计划生育政策的再育。　　全国第五次人口普查工作中明确规定：各级普查办和普查工作人员将对居民申报的个人和家庭资料进行严格的保密，普查员不得将居民提供的资料提供给其他部门;另外，普查资料也不作为考核各级政府政绩的依据;不作为各个管理部门进行处罚的依据。
因此，北京市人口普查办公室提醒超生户注意：不管超生的孩子有没有落户，都请如实地向普查员申报，以此确保北京人口普查数据的准确性。

根据计划生育新政策的规定,只有符合以下几种情况的,才可以申请才育二胎,具体中国计划生育二胎新政策如下:　　
(一)只有一个子女,经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残,不能成长为正常劳动力的;　　
(二)夫妻双方均为独生子女,并且只有一个子女的;　　
(三)婚后五年以上不育,经指定医疗机构诊断证明为不孕症,依法收养一个子女后又怀孕的;　　
(四)再婚夫妻双方只有一个子女的;　　
(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工,调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的;　　
(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民,只有一对夫妻有生育能力,又只生育一个子女,其他兄弟不收养他人子女的;　　
(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);　　
(八)远郊区县农村居民,夫妻一方为二等乙级以上伤残军人,或者一方残疾基本丧失劳动能力的;　　
(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民,只有一个女孩,生活有实际困难的

全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。经过单独二孩放开到如今普遍允许二孩的过渡，“到现在这个时点发布调整，很重要的原因是单独二孩政策实施没有完全达到预期目标。
五中全会恰逢其时讨论十三五规划，两个节点交汇在一起，形成了这个利好的政策出台。”

从双独家庭生二孩，到单独家庭生二孩，再到现在的全面二孩，生育政策调整虽然是渐进式的，但间隔时间不长，表明政策的调整和推进态度很坚决。