不借钱还不能联系，属于欺诈吗？向公安提起诉讼？

我国《刑事诉讼法》第一百零八条任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。
　　第一百一十条人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。
控告人如果不服，可以申请复议。
　　第一百一十一条人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。
人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

涉嫌诈骗，构成刑事立案标准的则涉嫌诈骗罪。具体认定需要公安机关依据具体情节确定。一【诈骗罪的基本构成要件】◆诈骗罪的基本概念：诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的，应受刑法处罚的行为。◆构成诈骗罪的基本要件：
（1）主体方面，行为人必须是达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人。
（2）客体方面，诈骗行为必须侵犯了他人对公私财物的所有权。
（3）主观方面，行为人必须有企图非法占有的主观故意。
（4）客观方面，行为人实施了以虚构事实或者隐瞒真相的方法来骗取公私财物的行为，而且诈骗的金额较大，是应该受刑法处罚的行为。二【《刑法》对诈骗罪的处罚规定】第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

民间借贷纠纷，是指借款人与贷款人达成借贷协议，借款人不能按期归还而产生的纠纷，是一种民事行为。即使在借款过程中存在一定的欺诈行为，但没有非法占有的主观目的，其本质属民事法律关系，应受民法调整；而诈骗罪是指以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒真相的欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
在诈骗罪中，行为人主观方面表现为直接故意，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，使被害人产生错觉而“自愿”交出财物，从而取得他人财物。两者的区别可以从以下几个方面来认定：
一是看借款人与贷借人在借贷时的相互关系：一般民间借贷关系多发生在相互了解、相互往来的亲友之间，借贷关系建立在相互信任的基础之上。
而诈骗则往往发生在双方当事人相识不久，采取欺骗的手段骗取对方的信任。
二是看发生借贷关系的原因：正常的借贷关系中，借款人确实遇到了困难，一时无力解决，才向他人借贷。
而以借贷为名实行诈骗的，则往往是编造虚假的困难事实，或以高利息等利益为诱惑，骗取他人同情或信任。
三是看借款人是否愿意归还及不能按期归还的原因：正当的借贷关系，借用人并不否认借贷关系，并表示设法归还。
即使不能按期归还，往往是因为遇到了不以其意志为转移的客观困难。而以借贷为名诈骗财物，则往往表现为携款潜逃，或是大肆挥霍或赌博，根本不想到归还。