裁判文书详情

行政赔偿判决书

2015.12.04遂宁市中级人民法院(2015)遂中行终字第37号

审理经过

上诉人意丽、黎**、黎**、侯**、黎**、喻**、喻**诉原审被告遂宁市城市管理行政执法局安**分局行政强制措施违法赔偿一案,不服安居区人民法院(2014)安居行赔字第1号行政赔偿判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,于2015年9月16日在本院第八审判庭公开开庭审理了本案。上诉人意丽、黎**、侯**、黎**、喻**、喻**的特别授权委托代理人黎**、委托代理人林**,被上诉人遂宁市城市管理行政执法局安**分局特别授权委托代理人蒋**、委托代理人陈*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

上诉人诉称

上诉人意丽等七人上诉称,1.原审判决认定事实不清,证据不足。原审判决认定上诉人在建房屋系违法建筑的认定事实错误,且证据不足。上诉人是基于2008年安居区人民政府实施的“划地复建”政策,在318国道旁修建住房。上诉人根据研究的复建方案,在取得四间复建地势外,村集体决定在318国道旁再划三间复建地势给上诉人。因此,2014年8月上诉人在所划318国道旁地势上自建房屋,符合安居区人民政府实施的“划地复建”政策。被上诉人以上诉人未办理规划审批手续擅自修建住房认定上诉人违法,与“划地复建”政策相悖。原审判决将上诉人符合“划地复建”政策的自行建房认定为违法建筑的认定事实错误。

2.原审判决适用法律错误。

3.原审法院以上诉人提交的证据不能证明遭受损失为由不予支持上诉人的赔偿请求错误。

被上诉人辩称

被上诉人遂宁市城市管理行政执法局安**分局答辩称,被答辩人不服安居区人民法院行政判决,提起上诉,要求撤销判决,答辩人认为其上诉理由不能成立。

(一)上诉人的违法建设事实清楚。

(二)答辩人的强制行为合法,程序正当。

(三)答辩人的强制行为目的正确。

(四)上诉人的上诉理由不成立。

综上所述,答辩人的强制行为合法,程序正当,强制行为目的正确,上诉人的上诉理由不成立。请求人民法院依法驳回上诉人的上诉,维持一审法院的判决。

本院查明

经审理查明,2008年安居区政府针对演化寺村**社的集体土地进行征收,**社社员上诉人黎**与遂宁市安居区人民政府土地储备中心就拆迁安置补偿达成协议,根据当时的安置补偿政策,自愿选择划地复建。在规划部门的组织下村民抓阄确认各自划地复建的范围及位置,上诉人黎**抓阄分到4间地势(3.6m*12m/间)。2014年8月,上诉人黎**户在国道318线公路旁修建房屋,被上诉人安居区城市执法局接举报后,对该在建项目进行了现场检查,发现该正在修建的建筑物未取得规划审批和建设许可,作出并向上诉人黎**送达了《责令暂时停止施工通知书》、《调查通知书》、《责令限期改正通知书》后,上诉人黎**户继续施工,同年9月4日遂宁市安居区人民政府作出《关于强制拆除违法建(构)筑物的通知》(遂安府违房拆通(2014)001号),责成本案被上诉人安居城市执法局对本案所涉违法建筑物予以强制拆除。同日安居城市执法局将本案上诉人黎**在建的建筑物强制拆除。

本院(2015)遂中行终字第30号行政判决书已经确认被上诉人安居城市执法局将本案上诉人黎**等在建的建筑物强制拆除的行政强制措施违法,上诉人黎**等提交了《黎**案财产损失清单》的票据,原审法院未进行审查,即作出驳回意丽、黎**、黎**、侯**、黎**、喻**、喻**要求遂宁市**居区分局赔偿违法拆除行为造成经济损失234439.52元的诉讼请求的行政赔偿判决。

本院认为

本院认为,意丽等七上诉人提出的根据研究后的复建方案在取得四间复建地势外,村集体研究决定在318国道旁再划三间复建地势给上诉人的主张,没有提供相应的证据材料予以支持,因而不能成立;由于本院(2015)遂中行终字第30号行政判决已确认被上诉人将本案上诉人在建的建筑物强制拆除的行政强制措施违法,被上诉人应承担相应的法律责任和后果。在本案中,上诉人请求判令被上诉人赔偿其经济损失234439.52元并提交了《财产损失清单》所附相关票据,原审法院应在确认被上诉人的强制拆除行为违法的基础上,通过对相关证据组织举证、质证并认证,就其违法强制拆除行为与上诉人的财产损失的因果关系及可能造成损失的范围和金额的界定等内容进行审理。因此,原审法院在没有审理查明案件基本事实的情况下,判决驳回上诉人意丽等要求被上诉人遂宁市城市执法局安居区分局赔偿违法拆除行为造成经济损失的诉讼请求不当。经本院审判委员会讨论认为,原审判决认定事实不清、适用法律错误,依法应当予以纠正。上诉人的部分上诉理由成立,对该部分诉讼请求本院依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第(一)款第(三)项之规定,判决如下:

二审裁判结果

一、撤销遂宁市安居区人民法院于2015年6月3日作出的(2014)安居行赔字第1号行政赔偿判决书。

二、发回遂宁市安居区人民法院重审。

裁判日期

二〇一五年十二月四日