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成都**安装公司诉哈密市**不服公司注册纠纷一案行政再审裁定书

2015.12.18新疆维吾尔自治区高级人民法院(2015)新行监字第72号

审理经过

再审申请人成都**安装公司(下称成**装公司)因不服被申请人哈密市工商行政管理局(下称哈密市工商局)对“申请人申请成立成都**安装公司哈密分公司”(下称哈密**公司注册纠纷一案,提起行政诉讼。哈**法院做出(2014)哈行初字第2号行政判决,成**装公司不服,提出上诉。哈密地区中级人民法院做出(2015)哈中行终字第1号行政判决,成**装公司不服向本院申请再审,本院受理后依法组成合议庭,对该案进行了审查,现已审查终结。

再审申请人称/抗诉机关称

成**装公司申请再审称:(一)原审法院适用法律法规错误。申请人的企业经济性质清楚载明为“全民所有制”,应当属于非公司企业法人的公司,不是《公司法》所称公司。被申请人适用了《公司法》和《公司登记管理条例》进行登记注册错误,而应当适用《企业法人登记管理条例》和《企业法人登记管理条例实施细则》;(二)由于被申请人错误的适用了法律,导致登记程序出现了重大错误;(三)被申请人未尽到审查义务。根据《行政许可法》第三十四条的规定,被申请人应当根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的。本案中,被申请人玩忽职守,未履行审查义务,在明知缺少成**商局出具的《非公司企业法人所属分支机构核转通知函》的情况下,在登记材料不全,法定形式不符合的情况下,居然核准了哈密分公司的登记,并颁发了《营业执照》;(四)哈密分公司设立时的所谓负责人任*涉嫌私刻公章进行诈骗活动,申请人已刑事报案。在任*申请设立哈密分公司时提交的《分公司设立登记申请书》等资料中,“成都**安装公司”的公章、法定代表人“李冻青”的名章、“李冻青”签字,均为伪造。以上印章、签字真伪有司法鉴定书为证。由于任*的行为已经涉嫌刑事犯罪,造成了国有资产的流失,申请人已在新疆维吾尔自治区伊吾县刑事报案,伊吾县公安局已经开始介入调查任*的违法犯罪事实;(五)原审判决事实不清,证据不足。适用法律法规错误,特向新**院申请再审。

本院认为

本院认为,工商行政主管部门依法负有为公司注册、登记的职权。成**装公司以哈密分公司注册时提交相关文件系伪造为由,向哈**商局递交书面申请提出审核,并要求注销该哈密分公司,哈**商局对成**装公司提出的请求未做出书面审查核实的结论性答复,属于行政不作为;原审法院对哈**商局在注册成**装公司哈密分公司的过程中是否正确履责未进行合法性审查,据此做出驳回成**装公司要求撤销“成都**安装公司哈密分公司”工商登记的诉讼请求系适用法律不当。

综上,成都**安装公司的再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第(二)项规定的情形。依据《最**法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》第七十五条第一款之规定,裁定如下:

再审裁判结果

一、本案指令哈密地区中级人民法院另行组成合议庭进行再审;

二、再审期间,中止原判决的执行。

裁判日期

二〇一五年十二月十八日