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刘某某与龙海市角美镇人民政府行政强制二审行政裁定书

2015.11.27漳州市中级人民法院(2015)漳行终字第84号

审理经过

上诉人刘某某因龙海市角美镇人民政府行政强制及行政赔偿一案,不服龙海市人民法院(2015)龙行初字第30号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。现已审理终结。

一审法院认为

原审裁定认为,刘某某自述自有房屋于2005年10月份左右被拆除,而向原审法院提起行政诉讼的时间是2015年6月1日,刘某某未能提供证据说明耽误起诉期限确因不可抗力或者其他不属于其自身的原因,故刘某某的起诉已经超过法定起诉期限且无正当理由,应当裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条和《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第(二)项、第二款的规定,裁定驳回原告刘某某的起诉。

上诉人诉称

宣判后,刘某某不服,向本院提起上诉,请求撤销原审裁定,依法发回重审或直接改判被上诉人赔偿拆除房屋的经济损失72.8万元。主要理由:原审裁定缺乏事实依据及法律依据。上诉人2005年10月房屋被拆除后,因故意伤害罪被判刑一年,出狱后上诉人从未放弃找相关部门及被上诉人要求赔偿损失。从2006年到2008年,上诉人找龙**访办,信访办将该案件移送龙海市人民法院,但法院均不受理。2009年起至2015年期间,上诉人连续到漳州市人民政府、福建省人民政府信访办要求解决上诉人房屋被违法拆除的事情,但均被以各种理由推诿。上诉人耽搁起诉期限的原因在于被上诉人及相关的部门互相推诿,不是上诉人自身的原因,且有正当理由。

本院认为

本院认为,根据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定:“行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”第四十三条规定:“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的,被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。”本案刘某某自述,其自有房屋于2005年10月被强制拆除,后其因故意伤害罪被判刑一年,2007年3月出狱。根据上述规定,上诉人刘某某被限制人身自由期间可不计算在起诉期限内,但刘某某在2007年3月出狱后直至2015年6月1日才向龙海市人民法院提起本案诉讼明显已经超过起诉期限。上诉人刘某某主张其在出狱后就一直找相关部门信访要求解决此事,耽搁起诉期限不是其自身原因,且有正当理由。因法律及相关司法解释已经明确规定了起诉期限,当事人选择信访途径解决纠纷并不影响或阻碍其诉权的有效行使,故上诉人主张其耽误起诉期限有正当理由不能成立,不予采纳。根据《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定:有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:(二)超过法定起诉期限且无正当理由的。原审据此裁定驳回刘某某的起诉并无不当,应予以维持。上诉人的上诉理由均不能成立。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,裁定如下:

二审裁判结果

驳回上诉,维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十一月二十七日