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鲁**与北京市公安局驳回行政复议申请决定一审行政判决书

2015.12.11北京市东城区人民法院(2015)东行初字第817号

审理经过

原告鲁**不服被告北京市公安局(以下简称市公安局)作出的驳回行政复议申请决定,于2015年9月16日向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月17日立案后,于2015年9月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2015年11月24日公开开庭审理了本案。原告鲁**及被告的委托代理人张扬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告市公安局于2015年8月3日作出京公复驳字(2015)第12号《驳回行政复议申请决定书》(以下简称第12号决定书),主要内容为:根据《行政复议法》第九条第一款的规定,申请人应自知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请,被申请人于2014年3月1日作出京公海行罚决字(2014)001648号行政处罚决定,并于当日送达申请人,申请人未在法律规定期限内提出行政复议申请。因此,申请人向本机关提交的行政复议申请不符合行政复议法规定的受理条件,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项的规定,本机关决定:驳回申请人鲁东慧的行政复议申请。

原告诉称

原告鲁*慧诉称,第12号决定书驳回的理由是我已经超期,不符合复议规定,而根据《行政复议法》第九条第二款规定:“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。”我被释放当天未能走出拘留所大院就被青**出所民警和西安驻京办的许多人骗到派出所门口,强行带回西安。我被拘留后被捕、判刑10个月,我于2015年1月8日刑满释放,之后又被监视居住6个月,人身自由受到限制。我因不可抗力的原因无法提起行政复议,请求法院撤销市公安局作出的第12号决定书。

原告鲁**于庭审中出示以下证据:

1、西安市莲湖区人民法院(2014)莲刑初字第00299号监视居住决定书;

2、西安市莲湖区人民法院(2014)莲刑初字第00299号刑事判决书。

证明1、2证明原告因不可抗力的原因导致无法在法定期限内提出行政复议申请。

被告辩称

被告市公安局辩称,根据《行政复议法》第九条第一款的规定,原告应自知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。北京市公安局海淀分局(以下简称海淀分局)于2014年3月1日作出京公海行罚决字(2014)001648号《行政处罚决定书》已于当日送达原告,但原告未在法定时限内提出行政复议申请,亦未向被告提供耽误法定申请期限的正当理由。我局依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项作出的驳回原告复议申请决定适用法律正确,程序合法,请求法院驳回原告的诉讼请求。

被告市公安局于法定期限内向本院提供了以下证据:

1、行政复议申请书及邮寄信封复印件,证明原告向被告申请行政复议的内容和时间;

2、北京市公安局信访转办单,证明被告收到原告复议申请后,转交复议工作部门;

3、行政复议提交答复通知书及送达回执,证明被告受理原告复议申请后依法向海**局下发了提交答复通知;

4、行政复议答复书,证明海淀分局对复议情况的答复意见;

5、京公海行罚决字(2014)001648号行政处罚决定书;

6、海淀区拘留所执行回执;

证据5、6证明海淀分局对原告作出处罚的情况以及执行拘留的情况,证明原告2014年3月1日应当知道被处罚和行使救济权利的时效;

7、第12号决定书,证明被告作出驳回行政复议申请决定,并制作相应的复议决定文书;

8、送达回执,证明被告于2015年8月14日将第12号决定书直接送达原告。

经庭审质证,本院对上述证据认证如下:原告提供的全部证据系以证明其超期申请复议具有正当理由为目的,该证据应由原告在行政程序中提供,现原告在未于行政程序中提供的前提下,迳直在诉讼程序中提供,本院不予采纳。被告提供的全部证据符合法定形式,具有真实性和关联性,本院予以采信。

本院查明

经审理查明:2014年3月1日,海**局对原告鲁**作出京公海行罚决字(2014)001648号行政处罚决定,以鲁**扰乱公共场所秩序为由,对其作出行政拘留柒天的决定。原告鲁**不服该处罚决定,于2015年5月26日向被告市公安局以邮寄方式申请行政复议,被告市公安局信访部门于2015年6月3日将该复议申请转交该局法制办。被告市公安局于2015年6月5日依法受理,并向被申请人海**局送达行政复议申请书副本及行政复议提交答复通知书。海**局于2015年6月9日向市公安局提交了复议答复书、行政处罚决定书及执行回执等材料。被告市公安局于2015年8月3日作出第12号决定书,并于2015年8月14日直接送达原告鲁**。

本院认为

本院认为,根据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第二十条的规定,申请人因不可抗力以外的其他正当理由耽误法定申请期限的,应当提交相应的证明材料,由公安行政复议机构认定。本案中,原告鲁**在2014年3月1日收到海淀分局作出的行政处罚决定之后,于2015年5月26日才向被告市公安局提出行政复议申请,且在提出申请的同时未就其具有耽误法定申请期限的正当理由向复议机构提交相应的证据材料,故被告市公安局认定鲁**未在法律规定的期限内提出行政复议申请,不符合行政复议法规定的受理条件,并据此作出第12号决定书,认定事实清楚,适用法律、法规正确,符合法定程序。原告鲁**的诉讼请求不成立,本院应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告鲁**的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告鲁**负担(已交纳)。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于北京**人民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月十一日