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袁发光与西华县公安局行政复议决定一案二审行政判决书

2015.12.11周口市中级人民法院(2015)周行终字第101号

审理经过

上诉人袁**因西华县人民政府作出的西政复决字(2015)01号行政复议决定书一案,不服扶沟县人民法院(2015)扶行初字第8号行政判决,向本院提出上诉。本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案,上诉人袁**,被上诉人西华县人民政府的委托代理人王**、胡**,被上诉人西华县公安局的委托代理人刘**、许**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

一审查明,2014年8月13日,袁**的亲属因拦截西**县委领导检查车辆而被口头传唤到东**出所,袁**得知后,随后赶到派出所,在派出所内吵闹,被劝至派出所值班室后,袁**将值班室的窗户玻璃打碎、将防盗窗掰弯。后东**出所将该案件移交至西华县公安局治安警察大队,经调查取证,西华县公安局于2014年8月14日向袁**告知了拟对其作出处罚的事实、理由及依据,并告知其依法享有的权利,同日,西华县公安局作出西*(治)行罚决字(2014)0214号行政处罚决定,对袁**决定拘留七日。袁**不服,提起行政复议,西华县人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》规定的申请、受理、审理、决定、送达程序对该案进行了审查,并于2015年1月8日作出西政复决字(2015)01号行政复议决定,维持了西*(治)行罚决字(2014)0214号行政处罚决定,袁**仍不服,提起本次行政诉讼。

一审法院认为

一审认为,袁**的亲属因拦截西**县委领导检查车辆而被传唤到东夏派出所后,袁**在派出所内吵闹,被劝至派出所值班室后,袁**将值班室的窗户玻璃打碎、将防盗窗掰弯,其行为扰乱了派出所的正常工作秩序,根据《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》,属情节较重,西华县公安局对其作出拘留七日的处罚并无不当,袁**对处罚告知笔录、处罚决定书拒绝签字和签收,并不影响其效力。西华县人民政府依照《中华人民共和国行政复议法》规定的程序对该案进行审查并作出复议决定,程序合法。袁**要求西华县公安局赔偿其损失,但是,袁**没有向法院提供被诉行政行为造成其经济损失的有关证据,对其请求一审不予支持;袁**提交的袁**住院治疗的有关证据,只能证明袁**在医院的诊疗情况,与本案被诉行政行为无关,如袁**认为西华县公安局的行为对其造成了伤害,袁**可通过正当途径予以解决。综上所述,西华县公安局作出的处罚决定事实清楚,程序合法,适用法律正确,西华县人民政府作出的行政复议决定程序合法,故,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最**法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定?》第三十三条之规定,判决驳回原告袁**的诉讼请求。

上诉人诉称

上诉人袁**不服一审判决上诉称,一审仅凭公安局证人证言认定事实错误,根据《最**法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条之规定,公安局的证人证言应载明证人姓名、职业住址等基本情况且附有身份证明,但公安局的证人证言违反了上述规定,公安局的证人证言均是其单位协警,与被上诉人有直接利害关系。被上诉人西华县公安局提交的签有上诉人拒签的证据,被上诉人西华县公安局应提供上诉人拒签的证据;被诉处理决定认定上诉人在东**出所大吵大闹,损坏公物,被上诉人西华县公安局没有提供有关的视频和计录仪,一审应根据《最**法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条之规定,视为被上诉人西华县公安局举证不能,其应当承担败诉的后果。一审应当依职权调取被上诉人西华县公安局东**出所于2014年8月13日有关该案件的视频资料,而不能仅凭被上诉人西华县公安局制作的资料和证言草率判决。被上诉人西华县人民政府应尊重事实,深入调查,草率维持了被上诉人西华县公安局对上诉人的行政处罚,使上诉人造成一定的经济损失,二被上诉人应承担赔偿责任,综上所述,请二审依法撤销(2015)扶行初字第8号行政判决、被上诉人西华县公安局作出的西*(治)行罚决字(2014)0214号行政处罚决定、被上诉人西华县人民政府作出的西政复决字(2015)01号行政复议决定,并赔偿由二被上诉人造成的上诉人经济损失。

被上诉人辩称

被上诉人西华县公安局辩称,我局的处罚决定事实清楚,程序合法应予维持,一审判决认定事实清楚、程序合法,上诉人的上诉理由不能成立,二审应驳回上诉维持原判。

被上诉人西华县人民政府述称,1、一审法院认定事实清楚,程序合法,应予维持,2、复议决定事实清楚程序合法,应予维持。

本院查明

二审经审理查明的事实与一审一致。

本院认为

本院认为,上诉人袁**被传唤到东夏派出所后,上诉人在派出所内吵闹,其被劝至派出所值班室后,上诉人将值班室的窗户玻璃打碎、将防盗窗掰弯,其行为扰乱了派出所的正常工作秩序,根据《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》,被上诉人西华县公安局对其作出拘留七日的处罚并无不当,被上诉人西华县人民政府依照《中华人民共和国行政复议法》规定的程序对该案进行审查并作出复议决定,程序合法,综上所述,被上诉人西华县公安局作出的处罚决定事实清楚,程序合法,适用法律正确,被上诉人西华县人民政府作出的行政复议决定程序合法,上诉人的上诉理由及要求二被上诉人赔偿其损失,不能成立,本院不予支持,一审判决驳回上诉人的诉讼请求适当,二审依法应予维持,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,判决如下:

二审裁判结果

驳回上诉,维持原判。

二审诉讼费50元由袁**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年十二月十一日