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莱州**源局申请执行张**土地行政处罚一案的一审行政裁定书

2015.12.07莱州市人民法院(2015)莱州行执字第806号

审理经过

申请执行人莱州市国土资源局于2015年9月25日向本院申请执行莱国土资罚发(2015)232号土地违法案件行政处罚决定。本院受理后,依法组成合议庭,对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。

申请执行人称,被执行人张**自2015年3月始,未经批准,擅自占用莱州市金城镇后坡村基本农田496平方米(0.74亩)建粮食堆放院,该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款之规定。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和《基本农田保护条例》第三十条之规定,申请执行人于2015年5月8日对被执行人作出莱国土资罚发(2015)232号土地违法案件行政处罚决定书:1、限莱州市金城镇后坡村居民张**十五日内自行拆除在非法占用的496平方米土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状;2、处以每平方米30元罚款,共计罚款人民币壹万肆仟捌佰捌拾圆整(u0026yen;14880元)。被执行人在法定期限内既未申请行政复议也未向人民法院提起诉讼,亦不履行处罚决定确定的义务。申请执行人于2015年8月10日催告被执行人履行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状的义务,被执行人仍未履行。申请执行人请求人民法院依法对行政处罚决定第1项内容即u0026ldquo;自行拆除在非法占用的496平方米土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状u0026rdquo;审查准予强制执行。申请执行人向本院提交了询问调查笔录、土地违法案件现场勘测笔录、地类认定和平面图、照片及责令停止违法行为通知书、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书、自动履行催告书和送达回证以及强制执行社会稳定风险评估报告等为证。

被告辩称

被执行人辩称,对申请执行人处罚决定认定的事实不认可。我这个地方是村委2008年研究,有九家叫行荒地,村里说给办房产证。除了我以外其余八家都盖上房子套上院,可能有办房产证的。我原来没盖房子也没有套院,今年我又承包了一百四十亩地,粮食没地方放,我就在这块地上套上院用来放粮食。我今年套院都和村里打过招呼,村里同意。我有村里给我出的证明。我不承认这块地是违法的,村里是代表政府的,我套院都和村里打过招呼,我叫行也是从村里,如果村里说不能盖,我肯定不能违法,我都已经交钱了,现在套上院了,再说我违法了,别人都盖了。我找村书记了,书记说给你们打招呼来。提交村委证明和收款收据为证。

申请执行人辩驳称,1、被执行人2008年叫行的地,2014年硬化地面,2015年套院,村里的证明不能代替合法用地的批准手续。2、被执行人叫行地说是荒地,但是在土地利用总体规划图上是基本农田。国家规定严禁在基本农田搞建设。3、被执行人周围的类似情况我们都依法进行了调查处罚。4、被执行人叫行得到的是宅基地,用于住宅,如果符合条件,我们会审批,但是被执行人是套院存粮食,改变土地用途。

本院认为

本院认为,申请执行人对被执行人作出的行政处罚决定,事实不清,且不能解决行政争议,本院不准予强制执行。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题解释》第九十五条之规定,裁定如下:

裁判结果

不准予强制执行申请执行人莱州市国土资源局作出的莱国土资罚发(2015)232号土地违法案件行政处罚决定第1项内容。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十五日内向山东省**民法院申请复议。

裁判日期

二〇一五年十二月七日