裁判文书详情

莱州**源局申请执行莱州市金城镇城后王家**员会土地行政处罚一案的一审行政裁定书

2015.12.07莱州市人民法院(2015)莱州行执字第807号

审理经过

申请执行人莱州市国土资源局于2015年9月25日向本院申请执行莱国土资罚发(2015)231号土地违法案件行政处罚决定。本院受理后,依法组成合议庭,对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。

申请执行人称,被执行人莱州市金城镇城后王家**员会自2014年6月始,未经批准,擅自占用莱州市金城镇城后王家村土地1045.15平方米(其中基本农田666.36平方米,其他草地378.79平方米,合计1.57亩)建村民文化广场,该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款之规定。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和《基本农田保护条例》第三十条之规定,申请执行人于2015年5月8日对被执行人作出莱国土资罚发(2015)231号土地违法案件行政处罚决定书:1、限莱州市金城镇城后王家**员会十五日内自行拆除在非法占用的1045.15平方米土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状;2、处以基本农田每平方米30元,其他草地每平方米25元罚款,共计罚款人民币贰万玖仟肆佰伍**贰圆整(u0026yen;29459元)。被执行人在法定期限内既未申请行政复议也未向人民法院提起诉讼,亦不履行处罚决定确定的义务。申请执行人于2015年8月10日催告被执行人履行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状的义务,被执行人仍未履行。申请执行人请求人民法院依法对行政处罚决定第1项内容即u0026ldquo;自行拆除在非法占用的1045.15平方米土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状u0026rdquo;审查准予强制执行。申请执行人向本院提交了询问调查笔录、土地违法案件现场勘测笔录、地类认定和平面图、照片及责令停止违法行为通知书、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书、自动履行催告书和送达回证以及强制执行社会稳定风险评估报告等为证。

被告辩称

被执行人辩称,对申请执行人处罚决定认定的事实不认可。1、我们村建的小广场,以前是个荒草地、垃圾场,我们村就把它充分利用起来,为老百姓做了点好事,为政府也增了光。建广场的时候是政府让建的,政府有关领导在建之前也去看过,确实不是可耕地,是荒草地。2、对于我们占地面积其实没有那么大,小广场南边还有三块旧房,我们是拆的旧房重建,亩数不实。3、当时之前就有个小广场,金城镇在2012年下了整治通知,政府压着村里干的,不光是小广场还有文化社区和相关措施,都是政府要求的,当时村委不太接受,后来接着开了村民代表、党员会,村民同意的,都有会议记录,但是实际面积没那么多。那个地方也不是可耕地,就是荒地。这个情况可以到现场问问老百姓。

申请执行人辩驳称,1、被执行人说实际建设面积没有处罚的面积这么大,但是在实际调查中,工作人员测量的就是这个面积数,王**也在上面签了字,现在提出面积异议,我认为应以当时的调查记录为准。2、地类的认定,是根据土地利用总体规划图中,有一部分是可耕地,村里可能是一直没有利用,荒着那一部分地。

本院认为

本院认为,被执行人莱州市金城镇城后王家**员会,按照镇政府的意向整治村容村貌,方便村民健身娱乐,是属于公益事业。因此,申请执行人对被执行人作出的行政处罚决定,事实不清,存在行政争议,本院不准予强制执行。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题解释》第九十五条之规定,裁定如下:

裁判结果

不准予强制执行申请人莱州市国土资源局作出的莱国土资罚发(2015)231号土地违法案件行政处罚决定第1项内容。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十五日内向山东省**民法院申请复议。

裁判日期

二〇一五年十二月七日