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钱海军不履行法定职责二审行政裁定书

2015.12.17南通市中级人民法院(2015)通中行诉终字第00102号

审理经过

钱海军因诉南通市物价局履行法定职责一案,不服南通市港闸区人民法院于2015年11月12日作出的(2015)港行诉初字第00023号行政裁定,向本院提起上诉。本院于2015年12月3日立案受理,并依法组成合议庭对本案进行了审理,现已审理终结。

2015年11月11日,钱海军向原审法院起诉称:其于2015年9月2日以邮寄方式向南通市物价局提交乱收诉讼费查处申请书,南通市物价局收到后,对南通市崇川区人民法院的乱收费行为未采取任何措施进行制止和查处,构成行政不作为。请求确认南通市物价局不履行法定职责的行为违法并赔偿起诉人损失。

一审法院认为

原审法院审查认为:人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定,在审查案件的性质、标的后,计算、决定个案的诉讼费用的行为,属于司法机关的司法行为。本案中,南通市崇川区人民法院在审理钱海军诉讼的民事案件中,根据其诉求的性质来计算、确定诉讼费用的行为属于人民法院行使审判权过程中的司法行为,钱海军就此争议所提起的诉讼,不属于人民法院行政诉讼的受案范围。其次,当事人对人民法院诉讼费用决定不服,相关法律、法规已经赋予了相应的司法救济途径。根据《诉讼费用交纳办法》第四十三条第二款之规定,当事人单独对人民法院关于诉讼费用的决定有异议的,可以向作出决定的人民法院院长申请复核。复核决定应当自收到当事人申请之日起15日内作出。钱海军可以通过上述途径寻求相应救济。综上,本案不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此,原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第(一)项之规定,裁定对钱海军的起诉不予立案。

上诉人诉称

钱海军不服原审裁定,向本院提起上诉称:相关法律、行政法规、规章授权南通市物价局对南通市崇川区人民法院的乱收费行为进行查处的法定职责。原审裁定认定事实不清,适用法律错误。请求撤销原审裁定,指令原审法院立案受理。

本院认为

本院认为:人民法院依法对民事诉讼案件确定诉讼费用的行为,属于司法机关的司法行为。本案系因钱海军向南通市崇川区人民法院提起民事诉讼,该院根据其诉求的性质来计算、确定诉讼费用,该行为属于人民法院行使审判权过程中的司法行为。钱海军就此提起诉讼,不属于人民法院行政诉讼的受案范围。钱海军对人民法院关于诉讼费用的决定的异议,可根据《诉讼费用交纳办法》的规定寻求相应的救济。综上,钱海军的上诉理由不能成立。原审法院裁定不予立案正确,应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,裁定如下:

二审裁判结果

驳回上诉,维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十二月十七日