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翁*谈与武夷山市国土资源局行政许可再审行政裁定书

2015.12.15福建省高级人民法院(2015)闽行再终字第20号

审理经过

再审申请人翁*谈因与被申请人武夷山市国土资源局(下称武夷山国土局)、原审第三人武夷山市经济贸易局、谢**、叶**、陈**土地行政许可一案,不服南平**民法院于2011年12月14日作出的(2011)南行再终字第1号行政判决,向本院申请再审。本院以(2015)闽行监字第119号行政裁定,提审本案。本院依法组成合议庭对本案进行了审理,现已审理终结。

一审法院认为

原审认为,1、武**土局为谢**办理的(2003)字第68号《建设用地批准书》虽在程序上存在瑕疵,但武夷山市人民政府认可并在之后确认了武夷山市冷冻厂(下称冷冻厂)小区相关土地权属。因此,针对当时特定历史情形,冷冻厂破产后职工得到合理安置,武夷山市人民政府以地抵资安置职工、同意安置户在冷冻厂小区建房以及由武**土局颁发《建设用地批准书》的具体行政行为符合依法行政的公共目的,有利于维护社会稳定。故对翁**提出谢**未取得城市用地规划许可证,武**土局为其办理《建设用地批准书》违法的申诉理由,不予支持。2、叶**作为冷冻厂的下岗职工,武夷山市人民政府以该32号地块抵资2万元对其安置后,已取得该地块的使用权。其后叶**将该地块转让给谢**未违反法律规定。虽然双方转让协议签订时,叶**的临时用地证已过期,但武**土局作为其行政区域内的土地监管机关,其将《建设用地批准书》颁发给谢**的行为即为仍认可叶**为原地块使用权人,并认可双方关于土地使用权的转让协议,且谢**向行政机关提出的用地申请较之翁**时间在前,并缴纳了土地出让金,因此武**土局将《建设用地批准书》颁发给谢**并无不当。对翁**提出叶**取得的土地为临时用地,属划拨地性质,其将诉争地块转让给谢**违反法律规定的申诉理由不予支持。判决:维持南平**民法院作出的(2007)南行再终字第1号行政判决,即驳回翁**的诉讼请求。

再审申请人称/抗诉机关称

翁*谈申请再审称,叶**作为冷冻厂下岗职工,依政府会议纪要享受以地抵资的待遇,其取得的土地为临时用地,属划拨地性质,其将诉争地块转让给谢**违反法律规定;谢**未取得《城市用地规划许可证》,武夷山国土局为其办理(2003)字第68号《建设用地批准书》违法,应予撤销。

本院认为

本院认为,原审判决关于武夷山国土局颁发给谢**的(2003)字第68号建设用地批准书的具体行政行为合法的认定,事实不清、证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(三)、(四)项的规定,裁定如下:

再审裁判结果

一、撤销南平**民法院(2011)南行再终字第1号行政判决、(2007)南行再终字第1号行政判决及武夷山市人民法院(2007)武行再初字第1号行政判决;

二、发回武夷山市人民法院重审。

裁判日期

二〇一五年十二月十五日