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北京金**限公司与淮南市商务局不履行法定职责二审行政裁定书

2015.12.11淮南市中级人民法院(2015)淮行终字第00033号

审理经过

上诉人北京金**限公司不服淮南市田家庵区人民法院于2015年10月28日作出的(2015)田*初字第00156号行政裁定,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审查,现已审查终结。

一审起诉人北京金**限公司诉称:2013年12月16日,被起诉人淮南市商务局基于起诉人的申请作出了《关于同意依法撤销﹤关于安徽金**限公司变更投资中方的核准﹥(淮商外资(2006)13号)的批复》。相对人淮南市**有限公司收到该批复后向淮南市人民政府申请复议,淮南市人民政府于2014年7月认为被起诉人程序违法,撤销其批复责令被起诉人依法重新调查处理。起诉人不服该复议决定,诉至淮南市田家庵区人民法院,后基于被起诉人同意尽快做出具体行政行为而撤回起诉。2015年1月29日被起诉人就撤销《关于安徽金**限公司变更投资中方的核准》(淮商外资(2006)13号)的行政许可行为举行了听证活动。听证后,起诉人多次要求被起诉人做出处理决定,但被起诉人一直未做出,已超出法律法规规定的期限,属于不履行法定职责,故起诉请求依法判令淮南市商务局对淮商外资(2006)13号《关于安徽金**限公司变更投资中方的核准》立即做出撤销决定。

一审法院认为

一审法院认为:北京金**限公司的起诉不属于人民法院受案范围,不符合起诉条件,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第(四)项,第五十一条第一款、第二款,《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条之规定,裁定对北京金**限公司的起诉不予立案。

上诉人诉称

北京金**限公司上诉称:淮南市商务局在法定期限内没有履行法定职责是行政不作为和不履行法律规定的职责,是我国《行政诉讼法》规定的受案范围,上诉人的起诉符合起诉条件,故请求本院撤销一审裁定,指令原审法院立案受理。

本院认为

本院经审查认为:北京金**限公司以上级复议机关已责令被起诉人做出具体行政行为,且被起诉人在其后举行听证活动时也收集到法律规定的全部文件,却逾期不作出具体行政行为为由,起诉要求被起诉人淮南市商务局履行法定职责,对其撤销淮商外资(2006)13号文的申请做出是否撤销的决定,其起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的提起起诉的形式要件,其起诉权依法应予保障,一审裁定不予立案不当,上诉人的上诉理由成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(二)项之规定,裁定如下:

二审裁判结果

一、撤销淮南市田家庵区人民法院(2015)田*初字第00156号行政裁定;

二、本案指令淮南市田家庵区人民法院立案受理。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十二月十一日