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亚克甫江·吐尔逊诉喀什市交通行政执法大队、第三人肉孜阿吉·买买提不服交通行政许可一案行政再审裁定书

2015.12.03新疆维吾尔自治区高级人民法院(2015)新行监字第102号

审理经过

再审申请人亚克甫江u0026middot;吐尔逊诉喀什市交通行政执法大队、第三人肉孜阿吉u0026middot;麦麦提交通行政许可一案,不服喀什地区中级人民法院(2015)喀行终字第2号行政判决。向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。

再审申请人称/抗诉机关称

亚克甫江u0026middot;吐**申请再审称,1、被申请人未在法定期限内向法院提交作出具体行政行为的有关材料;2、依据《行政许可法》的规定,被申请人不具备被告资格,其系事业单位,而非行政机关,因此亦不具备受委托实施行政许可的主体资格,其作出的行政许可决定书违法。原审法院程序违法,适用法律错误。请求撤销一、二审判决及被申请人作出的《不予交通行政许可决定书》,并责令重新作出行政许可决定,由被申请人承担所有诉讼费用。

本院认为

本院认为,根据《中华人民共和国行政许可法》第二十二条、第二十四条的规定,**通部《交通行政许可实施程序规定》第三条:u0026ldquo;交通行政许可由下列机关实施:(一)**通部、地方人民政府交通主管部门、地方人民政府港口行政管理部门依据法定职权实施交通行政许可;(二)u0026hellip;u0026hellip;;(三)**通部、地方人民政府交通主管部门、地方人民政府港口行政管理部门在其法定职权范围内可以依据本规定,委托其他行政机关实施行政许可u0026rdquo;的规定。实施行政许可主体应为行政机关或者法律授权的行政机构。同时其应遵循职权法定原则,没有法律、法规授权的行政机构,不能以自己的名义独立实施行政行为,即是受委托也不能独立实施行政行为。本案被申请人喀什市交通行政执法大队不具有行政机关主体资格,其作出《不予交通行政许可决定书》违反上述法律规定。

综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款的规定,裁定如下:

再审裁判结果

本案指令喀什地区中级人民法院再审。

裁判日期

二〇一五年十二月三日