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周**与新乡县公安局、新乡市公安局行政处罚二审行政判决书

2015.12.16新乡市中级人民法院(2015)新中行终字第157号

审理经过

一审原告周**诉一审被告新乡县公安局、一审被告新乡市公安局、一审第三人赵**治安处罚一案,新乡市凤泉区人民法院作出(2015)凤行初字第10号行政判决。上诉人周**不服一审判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,于2015年11月23日公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审查明,2015年01月22日傍晚,在新乡县合河乡西永康村周**家,因家务事周**与其小姑子赵**产生矛盾继而双方发生拉扯冲突,后周**打电话喊来其侄子周**等人,周**、周**等人在西永康村赵**姐姐赵**经营的凉皮、麻辣烫店找到赵**,在该店门口周**手持木棍朝赵**身上敲打,周**拉住赵**将其摔翻在地,致赵**受伤,经法医鉴定,赵**的伤情属轻微伤。另查明赵**系残疾人。新乡县公安局于2015年4月9日作出新县公(合)行罚决字(2015)0105号《行政处罚决定书》,决定对周**行政拘留十日,并处罚款伍佰元,并于当天送往新乡县拘留所执行。周**不服,向新乡市公安局提起行政复议,新乡市公安局经复议,于2015年6月18日作出新公复决字(2015)050号《行政复议决定书》,维持了原处罚决定。周**仍不服,向法院提起行政诉讼。

一审法院认为

原审认为,周**因家庭琐事和赵**发生纠纷,之后喊来周**等人,找到赵**后将其殴打致轻微伤,新乡县公安局作出的新县公(合)行罚决字(2015)0105号《行政处罚决定书》,认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律、法规正确;新乡市公安局复议程序合法,认定事实清楚,适用法律、法规正确,依法应驳回原告诉讼请求。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决:驳回周**的诉讼请求。案件受理费50元,由周**承担。

上诉人诉称

上诉人周**不服一审判决,上诉称,2015年1月22日傍晚,周**与赵**发生肢体冲突后,上诉人打电话喊来侄子周**等人未将赵**打伤。新乡**出所未在第一时间对赵**做询问笔录,赵**的轻微伤鉴定没有相关鉴定单位的公章,是假的。新乡县公安局没有在第一时间向上诉人出具拘留通知书,而是在被拘留后才补上的。新乡县公安局《行政处罚决定书》是错误的。致使上诉人在名誉上受到了极大的伤害;赵**没有受伤,强迫上诉人支付20000元的医疗费是错误的;扣押上诉人的车辆也是错误的。请求:一、撤销原判,二、撤销新县公(合)刑罚决字(2015)0105号《行政处罚决定书》;三、撤销新乡市公安局新公复决字(2015)050号《行政复议决定书》;四、被上诉人支付上诉人被扣车辆23天的损失费;五、被上诉人支付上诉人的精神损失费20000元;六、第三人依法退还上诉人20000元。七、一二审诉讼费由被上诉人承担。

被上诉人辩称

被上诉人新乡县公安局答辩称,一、周**称,新乡县公安局合**出所未在第一时间对赵**做询问笔录,及赵**的轻微伤鉴定是假的,没有相关鉴定单位的公章,答辩如下:由于受害人赵**被打后当时感觉身体不适,遂到新乡**民医院救治。当晚合**出所民警便询问了到案的嫌疑人周**、周**、韩**、段**及证人赵*,询问直至第二天凌晨。案发第二天上午,办案民警即到赵**住院的新乡**民医院进行调查询问,不存在上诉人所称的,我局未在第一时间对赵**做询问笔录。案发后我局合**出所及时为赵**开具伤情鉴定委托书,我局法医受理于2015年03月10日出具赵**的法医学人体损伤程度鉴定书{编号:(新)公(伤)鉴(法医)字(2015)029号}。该法医学人体损伤程度鉴定书既有鉴定单位加盖的公章(新乡县公安局物证鉴定专用章),也有法医鉴定人李**、李*乙签名。故不存在周**所称,赵**的轻微伤鉴定是假的。二、针对上诉人周**在上诉书中所称,新乡县公安局没有在第一时间向上诉人出具拘留通知书,而是在被拘留后才补上的,答辩如下:2015年04月09日新乡县公安局给予周**行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。2015年04月09日将周**送至新乡县拘留所执行拘留。三、针对上诉人请求被上诉人依法支付上诉人被扣车辆的损失费及第三人赵**依法退换上诉人20000元的请求,应当予以驳回。民警出警到现场后见到报警人赵**(赵**的弟弟),当时赵**等人情绪激动,认为周**等几名男子开车从辉县追到新乡县殴打赵**的行为,情节严重、态度恶劣,并认为周**驾驶的面包车为作案工具,遂要将面包车扣下。民警考虑事态不再继续恶化,车主周**也同意将面包车暂时放在合**出所。事后周**来合**出所将其面包车(车牌号:豫G)开走。考虑到当事人双方的亲戚关系,案发后民警多次对当事人双方进行调解工作。在几次调解无果的情况下,2015年04月09日我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定,依法对违法行为人周**进行了处罚并已执行。执行拘留后周**之子赵**才口述其私下赔偿赵**现金贰万元整。在整个案件调查的过程中,民警不存在强迫上诉人支付20000元的医疗费。对上诉人要求支付被扣车辆的损失费和精神损失费的诉求没有法律依据,应当驳回。请求维持原判。

被上诉人新乡市公安局答辩称,一、周**因不服新县公(合)行罚决字(2015)0105号《行政处罚决定书》,向本机关申请行政复议,我局认为上诉人的违法事实与原处罚机关认定的事实一致。根据《行政复议法》第二十八条之规定,作出了新公复决字(2015)050号行政复议决定书,维持新县公(合)行罚决字(2015)0105号《行政处罚决定书》,事实清楚、证据充分、程序合法。二、上诉人周**殴打第三人赵**的事实有被侵害人陈述、违法嫌疑人陈述和申辩、证人证言、法医学人体损伤程度鉴定书、病历、现场照片等证据予以证明。一审法院驳回周**的诉讼请求,判决合法适当。三、上诉人周**诉称车辆被扣的情况与事实不符。因案发当天上诉人方与第三人方发生争执,民警出警调查,双方经自行协商后主动将车辆停放于派出所,并非派出所予以扣押。且上诉人与该车辆无直接或间接持有关系。上诉人要求支付被扣车辆的损失费和精神损失费的诉求没有法律依据,应当驳回不予支持。请求驳回上诉,维持原判。

一审第三人赵**述称,一、原审法院查明,周**在2015年1月22日傍晚,因赵**为家务琐事与周**发生了矛盾,是周**先动手打人的。然后,周**在同村的姐姐赵**经营的凉皮、麻辣烫小吃店找到赵**,带领娘家侄儿周**等人,泄愤报复,将赵**打伤住院。赵**认为新乡县公安局作出的新县公(合)行罚决字(2015)050号行政处罚决定书是客观公正的,应当予以维持。二、上诉人称其本人及叫来侄子周**没有将赵**打伤,与其本人和周**在派出所所做的笔录相矛盾,也与本案的客观事实不符。对于上诉人称合**出所未在第一时间对赵**进行询问是没有道理的。赵**因为受伤到新乡**民医院住院治疗,第二天上午办案民警就到医院询问了赵**,不存在不及时调查的情况。法医鉴定(新公伤鉴字(2015)029号)是法医依据新乡**民医院的病历作出的,不存在轻微伤鉴定造假的情况。关于上诉人提及的车辆损失以及精神损失20000元,没有法律依据,不应当予以支持。对于上诉人家属对第三人进行的民事赔偿,这是上诉人自愿给予的20000元赔偿,跟本案的诉讼无关。这也充分印证了上诉人对殴打赵**的事实上的承认。该费用不是对赵**的全部损失的赔偿,但赵**考虑到亲属关系,做出了较大的让步。该费用不应当予以退还,也没有退还的道理。请求驳回上诉,维持原判。

本院查明

对一审判决认定的本案事实,各方当事人无争议,本院予以确认。二审期间,周跃岭向法庭请求撤回了上诉请求的四、五、六项,即:四、被上诉人支付上诉人被扣车辆23天的损失费;五、被上诉人支付上诉人的精神损失费20000元;六、第三人依法退还上诉人20000元。

本院认为

本院认为,一、新乡县公安局依法具有对辖区内的治安案件作出行政处罚的职权。本案中,新乡县公安局接到报案后,随即指令合**出所出警。新乡县公安局经调查后查明,2015年01月22日傍晚,在新乡县合河乡西永康村,周**、周**等人在西永康村赵**姐姐赵**经营的凉皮、麻辣烫店门口,殴打赵**致其轻微伤;另查明赵**系残疾人。以上事实有当事人陈述、证人证言、法医鉴定等证据证实。新乡县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》四十三条第二款的规定,于2015年4月9日作出新县公(合)行罚决字(2015)0105号行政处罚决定,对周**行政拘留十日,并处罚款伍佰元。该行政处罚决定证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序。周**上诉请求撤销新县公(合)行罚决字(2015)0105号行政处罚决定,理由不成立,本院不予支持。二、新乡市公安局依法具有对当事人不服下级公安机关的决定而提出行政复议申请予以受理并作出行政复议决定的职权。本案中,周**不服新县公(合)行罚决字(2015)0105号行政处罚决定,向新乡市公安局提出行政复议申请。新乡市公安局受理了周**的行政复议申请后,向新乡县公安局送达了新公复答字(2015)036号行政复议提交答复通知书,向赵**送达了新公复第三人字(2015)034号第三人参加行政复议通知书,通知赵**参加复议。新乡市公安局经复查查明,2015年01月22日傍晚,周**、周**等人殴打赵**致其轻微伤。新乡市公安局认为周**纠集他人并结伙殴打残疾人赵**的违法行为,事实清楚、证据充分;新乡县公安局对周**作出的处罚决定合法适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,于2015年6月18日作出了新公复决字(2015)050号行政复议决定,维持了新县公(合)行罚决字(2015)0105号行政处罚决定。该行政复议决定证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序。周**上诉请求撤销新公复决字(2015)050号行政复议决定,理由不成立,本院不予支持。综上,一审判决认定事实清楚,适用法律、法规正确,审判程序合法。上诉人周**的上诉理由不足,本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,判决如下:

二审裁判结果

驳回上诉人周**的上诉,维持新乡市凤泉区人民法院作出(2015)凤行初字第10号行政判决。

二审案件诉讼费50元,由上诉人周**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年十二月十六日