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韩**与迁西县公安局公安行政管理-其他一审行政判决书

2015.12.08迁西县人民法院(2015)迁行初字第28号

审理经过

原告韩**不服被告迁西县公安局行政处罚决定一案,于2015年10月26日向本院提起诉讼,本院于10月27日立案受理后,同日向被告迁西县公安局送达应诉通知书及起诉状副本。本院依法组成合议庭,于12月2日公开开庭审理了此案。原告、被告委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告迁西县公安局于2015年7月2日作出迁公(东)行罚决字(2015)0304号行政处罚决定,认定2015年7月1日10时许,原告韩**到北京**周边非正常上访。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项、第二十条第四项之规定,对原告作出拘留十日的行政处罚决定。

原告诉称

原告韩**诉称,原告因自家被多名非法建房者持械寻衅滋事未得到司法机关公正处理,于2015年6月29日前后入京上访,期间到北京市中南海周边邮寄反映材料时,被警察盘查带进府**出所,依法训诫后送至马家楼接济服务中心,待分流返家,2015年7月1日被被告迁西县公安局等工作人员接回,又以扰乱公共场所秩序为由行政拘留十日,原告认为:一、被告作出的处罚决定,受案事实不清,没有任何现场证据证实原告有违法行为;二、该决定证据不足,所采纳定案证据错误,且明显违法;三、该决定程序违法;四、被告没有管辖权,属越权或滥用职权,被告没有北京公安机关的移交手续,超越了管辖范围,属于无效决定;五、被告在行政处罚决定中所述的违法前科,都是被告超越和滥用职权所为;六、被告该作为不作为,违法乱作为,原告控申上访实属无奈,被告不理睬原告的冤情,一味打压拘留,属于打击报复行为。原告的上访行为并不违法,被告作出的行政处罚决定严重违法、证据不足、超越职权、违法违规。综上所述,特请求法院依法撤销迁西县公安局作出的迁公(东)行罚决字(2015)0304号行政处罚决定,要求被告迁西县公安局赔偿因此给原告造成的经济、名誉、精神等各方面损失共计3500元,消除相关案底和不良影响,并公开赔礼道歉。原告在举证期内提交证据如下:证据1、北京**安分局(2015)第3014号-回《登记回执》、西*(2015)第2861号-不存《政府信息不存在告知书》;证据2、整付零寄交寄清单。

被告辩称

被告迁西县公安局辩称,2015年7月1日10时许,原告韩**到北京中南海周边非正常上访,以上事实有证人证言、北京警方训诫书等证据证实,被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项、第二十条第四项之规定,于2015年7月2日对原告作出了行政拘留十日的处罚决定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定,被告对原告具有管辖权,作出的迁公(东)行罚决字(2015)0304号行政处罚决定证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。训诫不属于行政处罚,被告对原告的处罚不违背一事不再罚原则。故请求法院驳回原告的诉讼请求,维持被告作出的迁公(东)行罚决字(2015)0304号行政处罚决定。被告迁西县公安局在举证期内向本院提交以下证据:证据1、2015年7月2日被告迁西县公安局民警对原告所作询问笔录;证据2、2015年7月2日,被告分别对迁西县某镇人民政府工作人员韩*、赵**、赵**所作询问笔录;证据3、北京市公安局西城分局府右街派出所对原告的训诫书;证据4、迁西县信访局工作人员李*出具的证明;证据5、迁西县公安局民警路*出具的情况说明;证据6、原告的户籍证明;证据7、原告韩**的前科材料。

本院查明

经审理查明,2015年7月1日10时许,原告韩**到北京**周边非正常上访,被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫后,被迁西县某镇人民政府工作人员及迁西县公安局某派出所民警接回迁西县。被告迁西县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项、第二十条第四项之规定对原告韩**作出迁公(东)行罚决字(2015)0304号行政处罚决定,决定对原告韩**行政拘留十日。并于2015年7月21日至7月31日执行该行政处罚决定。

以上事实有证人韩*、赵**、赵**询问笔录、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书、李*出具的证明、路*出具的情况说明、四份行政拘留决定书等证据予以证实。

本院认为

本院认为,根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定,原告韩**作为被告迁西县公安局辖区内居民,被告迁西县公安局具有管辖权。被告迁西县公安局认定原告韩**到北京**周边非正常上访,扰乱公共场所秩序的事实清楚、证据充分。被告迁西县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项、第二十条第四项之规定,对原告作出拘留十日的行政处罚决定适用法律正确,程序合法。另外,训诫,不是法定的行政处罚种类,被告对原告作出拘留十日的行政处罚并不违背一事不再罚原则。故被告迁西县公安局作出的迁公(东)行罚决字(2015)0304号行政处罚决定,应予维持。原告韩**要求被告迁西县公安局赔偿其因此造成的经济、名誉、精神等各方面损失共计3500元、消除相关案底和不良影响、并公开赔礼道歉的诉讼请求,于法无据,不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条,《最**法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告韩**的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告韩**承担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河北省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月八日