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张**与迁安市公安局地址、唐山市公安局公安行政管理-其他一审行政裁定书

2015.12.04迁安市人民法院(2015)安行初字第41号

审理经过

原告张*和不服被告迁安市公安局2013年6月2日作出的迁公(城)行罚决字(2013)第3110号公安行政处罚决定书及被告唐山市公安局2013年8月6日作出的唐**决字(2013)第081号行政复议决定书一案,于2015年6月16日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后,2015年6月23日向被告迁安市公安局、唐山市公安局送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书等。本院依法组成合议庭进行了审理,现已审理终结。

被告迁安市公安局于2013年6月2日对原告张*和作出迁公(城)行罚决字(2013)第3110号公安行政处罚决定书,该处罚决定书认定,2013年6月2日10时许,张**、张*和以其家祖坟被挖一事为由在迁安市祺光桥南市政府滦河工程工地阻止施工,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定,对张*和行政拘留十日,并处罚款伍佰元整。原告张*和不服向被告唐山市公安局申请行政复议,被告唐山市公安局于2013年8月6日作出唐*复决字(2013)第081号行政复议决定书,决定维持原处罚决定。

原告诉称

原告诉称,2013年6月2日,因祖坟被迁**河生态综合开发工程施工单位挖毁,骸骨无存,我陪体弱多病的父亲到我家南迁**河生态综合开发工程施工现场找寻先祖骸骨(我家坟在祺光路南),因正在施工车辆多,不便找寻,于是我父亲便让我代他向公安110报案,很快公安干警就到了现场,正在问话时,又有30名左右刑警到了现场,让把我们带到局里去做笔录,由于我们要找先祖骸骨,不愿到公安局里去做笔录,要求在现场做笔录,来的刑警不准,于是不由分说,把我和父亲拳打脚踢塞进车里,强行带到了公安局,并对我们进行了长达10小时的审讯,而且为了达到栽赃陷害我们的目的,人为制造冤假错案,将我们的祖坟在祺光路南写成在祺光路北阻止施工,还把我父亲张**的处罚决定书给了我,我的处罚决定书至今没有给我,在他们看守我们和审讯我们做笔录时,我一再提出我们是报案人,为什么不受理我们的报案,反而审讯我们,迁安市公安局没有以事实为依据,法律为准绳,不但不依法受理我们的报案,反而对我们报案人实行非法拘禁,错误的作出了迁公(城)行罚决字(2013)第3110号公安行政处罚决定,综上所述,请求销该行政处罚决定书。

被告辩称

被告迁安市公安局辩称,1、本案中,原告于2013年6月4日收到迁安市公安局作出的行政处罚决定书,并于2013年8月7日收到唐山市公安局出具的行政复议决定书,该两份决定书中明确记载了原告提起行政诉讼的期限且本案中能够排除原告未能及时获悉两份决定书内容的情况,原告在法定起诉期限内未能提起行政诉讼,人民法院应依法驳回原告起诉。2、原告称其案发当日与父亲只是在寻找先祖遗骸,并未谈及其他情况,避而不谈在现场所采取的种种行为,如拦截正常施工车辆进出工地、口头制止正在施工的工地工人正常工作等,已经说明其明知在现场采取的行为违法而刻意回避;此案中并无刑警介入,原告所述内容只是其个人错误理解的表现,综上所述,我局对原告作出的迁公(城)行罚决字(2013)第3110号公安行政处罚决定书,事实清楚、证据确凿,适用法律正确、程序合法,请依法驳回原告的起诉。

被告唐山市公安局辩称,迁安市公安局于2013年6月2日以扰乱单位秩序对张*和作出迁公(城)行罚决字(2013)第3110号公安行政处罚决定书,张*和于2013年6月19日向我局提出行政复议,我局于2013年6月19日受理并向迁安市公安局发送了行政复议提交答复通知书,迁安市公安局于2013年6月24日提交了相关证据材料和答复意见书,经审理我局于2013年8月6日作出唐*复决字(2013)第081号行政复议决定,认为迁安市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定,对张*和作出行政拘留十日并处罚款伍**的行政处罚决定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,处罚适当,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,决定维持原处罚决定,并于2013年8月7日将复议决定书送达原告,原告于2015年6月19日向法院提出行政诉讼,超过了起诉期限。综上所述,我局作出的唐*复决字(2013)第081号行政复议决定书符合法律规定,程序合法,适用法律正确,原告起诉已超过法定期限,请依法驳回原告的起诉。

本院认为

本院认为,依照修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条的规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”第三十八条第二款的规定:“申请人不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”被告迁安市公安局于2013年6月2日对原告张*和作出迁公(城)行罚决字(2013)第3110号公安行政处罚决定书,并于2015年6月4日送达给了原告。原告于2013年6月19日向唐山市公安局提出行政复议,唐山市公安局于2013年8月5日作出唐*复决字(2013)第081号行政复议决定书,并于2013年8月7日送达给原告。原告张*和应于2013年8月22日前提起行政诉讼,而其于2015年6月16日向本院提起行政诉讼已超过了法定的起诉期限,且无正当理由。故依据《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第二(项)的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告张**的起诉。

案件受理费50元于本裁定生效后退还原告张**。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河北省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月四日