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遂平县嵖**村民委员会与张**、孙**牧业承包合同纠纷一案一审民事判决书

2015.12.25遂平县人民法院(2015)遂民初字第01258号

审理经过

原告遂平县嵖**村民委员会(以下简称嵖岈山村委)与被告张**、孙**牧业承包合同纠纷一案,本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告嵖岈山村委主任杨*及其委托代理人赵*、被告孙**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告嵖岈山村委诉称,1998年9月,原告与被告张**签订放牧协议书一份,将村委的部分山坡草场交给被告占用放牧,被告每年向村委缴纳500元的放牧占用费,必须在每年的12月底交清,否则原告有权终止协议。协议签订后原告严格履行协议书的约定,将草场交给被告占用放牧,但被告不信守协议,拖欠自2002年至2014年的放牧占用费。另外,被告未经原告同意擅自在草场上构筑房屋。为维护原告的合法权益不受侵犯,请求依法判令解除原告与被告签订的放牧协议书,拆除被告养殖场内的附属物,给付拖欠原告的放牧占用费6000元。

被告辩称

被告孙**辩称,1998年,被告孙**与张**的父亲张**在嵖岈山风景区嵖岈山村陈庄办了一个养殖场,盖了房子,于1999年正式营业。原告起诉被告属于诬告,原被告签订的协议受法律保护的,不能解除。羊场的附属物是日常生产的必要设施,建设时是经村委同意的,由陈庄村民参与建设的,后来附属物办理了土地使用证。2002年村委干部找被告孙**要放牧占用费时,陈庄村民组村民知道后给被告说养殖场所占土地属于陈庄村民组所有,放牧占用费不能交给村委,后来村委也没有要放牧占用费。

本院查明

经审理查明,1998年9月,孙**、张**在遂平县嵖岈山风景区嵖岈山村合伙创建河南省遂平县嵖岈山畜牧养殖场,嵖岈山村委作为甲方与乙方河南省遂平县嵖岈山畜牧养殖场签订一份《放牧协议书》,落款为:甲方:嵖岈**员会(签章)法人代表:王**(签字)乙方:河南省遂平县嵖岈山畜牧养殖场(签章)法人代表:张**(签字并捺印)一九九八年九月日。该协议的部分内容为:“…3、乙方在甲方辖区放牧,属放牧占用性质,不属于承包荒山方式,所以乙方每年应向甲方交纳伍**的放牧占用费,必须在每年的十二月底交清,否则甲方终止协议。4、甲方向乙方指定放牧地点,其地点为:陈庄以西、塔橛河以东、杏山以北、龙头以南(包括景区西山南面和豹子洞以上的山破草场)。如超范围放牧或毁树,乙方负经济责任。5、双方订放牧占用的时间期限为30年,(一九九九年元月一日起到二0二九年十二月底止)。…”2002年以前放牧占用费每年500元,养殖场已交给嵖岈山村委。对2002年以后的放牧占用费,陈**民组要求孙**交给陈庄组后,孙**就没有再向嵖岈山村委交放牧占用费。2010年12月7日,张**与孙**签订一份退伙协议,由孙**给付张**30000元,张**退伙。2014年嵖岈山村委以张**、孙**为被告向**起诉,请求撤销《放牧协议书》,后来嵖岈山村委撤诉。2015年9月17日,嵖岈山村委再次向**起诉,请求撤销《放牧协议书》。2015年10月20日,嵖岈山村委向**申请撤回对被告张**的起诉,本院已准予嵖岈山村委的申请。庭审中,嵖岈山村委与孙**对《放牧协议书》真实性均没有异议,但对放牧协议涉及的土地的所有权归属发生争议,为此嵖岈山村委提供:遂平县国土资源局于2013年制作的关于《嵖岈山村陈**民组地籍档案》复印件一份、陈**等人的书面证言一份,证明放牧协议所涉的土地属于嵖岈山村委所有;孙**提供证据有:由陈**民组11位村民代表署名《放牧协议书》复印件一份、原陈**民组组长陈**的书面证言以及陈**等11位陈**民组村民书面证言,证明放牧占用地属于陈**民组所有。上为本案事实。

以上事实有当事人陈述、《放牧协议书》一份、遂平县国土资源局关于《嵖岈山村陈庄村民组地籍档案》复印件一份,嵖岈山村委提供的陈**等5人的书面证言一份、孙**提供的11位村民代表署名《放牧协议书》复印件一份、陈**的书面证言、陈**等11位陈庄村民组村民书面证言一份等证据,经质证本院予以认定。

本院认为

本院认为,本案原被告对《放牧协议书》真实性均没有异议,但对放牧协议所涉及的土地权属发生争议。庭审中,原告提供的一份遂平县国土资源局关于《嵖岈山村陈庄村民组地籍档案》,因该地籍档案显示2013年制作,对原被告于1998年签订《放牧协议书》时放牧占用土地的权属无法证明;其次,该地籍档案也不能直接显示原被告争议土地直接归原告所有;故原告没有充足的证据证明放牧占用土地归原告所有。而从被告孙**提供证据显示《放牧协议书》所涉土地归陈庄村民组所有,故本案《放牧协议书》涉及土地权属存在争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定,当事人对土地所有权和使用权发生争议的,由当事人协商处解决;协商不成的由人民政府处理。本案所涉土地权属的确认不属于本院受案范围,而原告主张《放牧协议书》的解除、拆除附属物、交承包费等请求,应以《放牧协议书》涉及土地的权属是否归原告所有或使用为基础。故对于原告请求解除《放牧协议书》、拆除养殖场内的附属物、给付原告放牧占用费6000元的诉讼请求证据不足,本院暂不宜支持。原告可以待《放牧协议书》所涉土地确权后另行主张权利。综上,依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最**法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定,判决如下:

裁判结果

一、驳回原告遂平县嵖**村民委员会要求解除《放牧协议书》的诉讼请求;

二、驳回原告遂平县嵖**村民委员会要求拆除养殖场内附属物、恢复原状的诉讼请求;

三、驳回原告遂平县嵖**村民委员会要求被告孙**给付拖欠的放牧占用费6000元的诉讼请求。

案件受理费100元,由原告遂平**山村民委员会负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本及交纳上诉费,上诉于河南省**人民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月二十五日