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宋**与新昌县**民委员会一案一审民事判决书

2015.11.04新昌县人民法院(2015)绍新澄民初字第201号

审理经过

原告宋**与被告新昌**民委员会(以下简称下山泊村委)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,原告于2015年9月28日向本院提起诉讼,本院于同日立案受理。依法由代理审判员俞**任审理。本院于2015年10月21日公开开庭进行了审理。原告宋**的委托代理人吕**、被告下山泊村委的诉讼代表人陈**均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告宋**起诉称:2001年10月15日前其户口在被告村,系被告村民。新昌县人民政府于2001年8月15日下发了新政办发[2001]104号文件,根据该通知精神,其在新昌县城关购房将其户口从被告处迁往新昌城关农转非,并保留被告村的土地承包经营权。被告在村土地被征用,分别于2014年1月13日、2014年8月30日、2015年1月13日、2015年8月25日向每位村民分配了安置补助费(粮食款)800元、1830元、900元、1900元,合计人民币5430元。但被告以原告户口已迁出为由,未向其分配,致纠纷发生。现起诉要求被告立即给付粮食款5430元,并承担诉讼费。

原告宋**为证明自己的主张成立,在本院指定的举证期限内向本院提供的证据及被告的质证意见如下:

1、户口簿复印件,证明原告的户籍于2001年10月15日迁入新昌县南明街道钟楼南村的事实。

2、新昌县人民政府新政办发[2001]104号办公室文件,证明原告根据104号文件精神,于2001年10月15日将户口从梅渚镇下山泊村迁往新昌县城关镇,保留农村承包经营权的事实。

3、新昌县人民法院(2013)绍新澄民初字第127号民事判决书一份,证明2012年-2013年的粮食款原告已经主张,并经法院判决已经享受的事实。

4、银行存单八份、证人王*、吕*出具的证明各一份,证明粮食款的分配时间、数额。

被告下山泊村委对上述证据均无异议。

被告辩称

被告下山泊村委在庭审中辩称:经被**两委讨论决定,因原告户口不在被告处就不能享受分配粮食款。故被告不同意将粮食款分配给原告。被告下山泊村委未向本院提供证据。

上述原告提供的证据1、2、4,经当庭出示,被告均无异议,且该组证据来源合法,符合三性要件,能证明原告主张的事实,予以认定;对原告提供的证据3,系人民法院作出生效判决,但对本案缺乏关联性,本院不予认定。

本院查明

经审理,本院认定事实与原告诉称的事实相一致。

本院认为

本院认为,为引导农村人口向小城镇有序转移,促进小城镇健康发展,加快我国城镇化进程,促进城乡经济协调发展和社会稳定,**务院于2001年3月3日发布了《**务院批转**安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》,通知规定“对经批准在小城镇落户的人员,不再办理粮油供应关系手续;根据本人意愿,可保留其承包土地的经营权。”。新昌县人民政府办公室下发的新政办发〔2001〕104号文件即《**务院批转**安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》中第八条意见与国家上述法律法规政策内容相符。本案原告虽按上述104号文件的规定于2001年10月将其户口从被告处迁往新昌县城关镇,并办理了农转非手续,但其仍然系被告集体经济组织所有的集体土地的承包经营者,依法享有承包土地的经营权。对该一事实被告并无异议。故本案原告应平等享受被告集体土地被依法征用后,原集体土地承包经营者可享受的土地征用补偿费的分配受益权。故被告关于原告户口不在被告处因而不得享受其分配的粮食款的辩称于法无据,本院不予采纳。土地征用补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等,安置补助费用于被征用单位群众的生活安置。通过支付安置补助费,保障以土地为主要生产资料和生活来源的失地农户的基本生活。对于放弃统一安置的家庭承包方来说,安置补助费是对被征地农户丧失土地承包经营权的补偿。其请求发包方给付安置补助费是其法定的权利。本案中是作为实际分配主体的被告已将属安置补助费性质的粮食款按在册人口平等地分配给村民,其分配并不违反法律规定,分配时原告作为原被告集体土地承包经营者应当享受平等的分配受益权。原告诉请被告给付2014年1月13日粮食款800元,2014年8月30日粮食款1830元,2015年1月13日粮食款900元,2015年8月25日粮食款1900元,合计人民币5430元,本院应予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第四十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十六条、《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第二款、《最**法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条之规定,判决如下:

裁判结果

被告新昌县梅渚镇下山泊村民委员会给付原告宋**2014年1月13日、2014年8月30日、2015年1月13日、2015年8月25日分配的土地征用安置补助费(粮食款)800元、1830元、900元、1900元,合计人民币5430元。限于本判决生效后十日内付清。

如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。

本案受理费50元,依法减半收取25元,由被告新昌县梅渚镇下山泊村民委员会负担,限于判决生效后七日内向本院缴纳。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省**民法院[在递交上诉状之日起七日内,预交上诉案件受理费人民币50元,款汇绍兴市非税收入结算分户,账号:0913-9008,开户行:绍**行营业部]。

裁判日期

二〇一五年十一月四日