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楼春玉与义乌市**民委员会、义乌市佛堂镇丹山村股份经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一审民事裁定书

2015.09.18义乌市人民法院(2015)金义佛堂民初字第239号

审理经过

原*楼春玉为与被告义乌市**民委员会、义乌市佛堂镇丹山村股份经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,于2015年7月27日向本院起诉,本院于同日受理后,依法由审判员叶**任审判,于2015年8月20日公开开庭进行了审理。原*楼春玉及其委托代理人丁**、朱**,二被告的负责人楼洪*及共同委托代理人毛**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原*楼春*起诉称:原*系被告村村民,也是该村集体经济组织成员。以前一直享受与本村其他村民同等的权利。去年,我村部分土地被义乌市疏港快道工程征用。根据被告决定,于2015年2月17日给本村村民每人发放10000元的土地征用费。但被告拒绝给原*发放上述款项,原*多次催讨无果。现原*起诉请求判令:两被告立即支付原*土地征用费10000元并赔偿利息损失(从2015年2月18日起按中**银行同期同类贷款利率计算至实际履行之日止)。

被告辩称

被告义乌市**民委员会、义乌市佛堂镇丹山村股份经济合作社共同答辩称:1、原*的户口在丹山村是事实,但原*自出嫁之后就没有在丹山村生产生活,也没有居住在丹山村。原*一直居住在外地,在丹山村也没有固定的居所。诉状中所写的住址跟户口本上列明的住址根本就不是原*的房子,原*在丹山村是没有自己的房子。2、原*在诉状称以前一直享受与本村其他村民同等的权利是错误的,原*出嫁之后,就没有享受土地承包权、医疗补助、农资补助、土地流转款的补助。3、丹山村对土地征用款的发放总共有两次:第一次是2003年,当时是开过村委会和村民代表大会,根据会议记录,外嫁女是不能享受土地征用款。这一次同样也是开过村民代表大会,根据村民代表大会决议,原*也不能享受土地征用款。综上,被告认为原*虽然户口在丹山村,但原*在丹山村没有居所,也没有在丹山村实际生产生活,早在二十几年前原*就没有享受土地承包权及分配权利,不是丹山**济组织的成员,更不是被告义乌市佛堂镇丹山村股份经济合作社的社员,因此,不能享受土地征用费。请求驳回原*的诉请。

原某楼春玉为证明自己的主张,向本院提供以下证据:

1、户口本一本,证明原某户籍是在被告丹山村,一直没有迁出去过的事实。

2、证明两份(其中一份证明当庭提供),证明原*系被告村村民和集体经济组织成员。原*补充说明,两份证明的主文书写内容是由原*丈夫书写的。

3、丹山村土地征用款享受名单公示复印件一份,证明被告拒绝给原某发放征用款,没有把原某作为发放对象的事实。

4、邮政储蓄存单复印件一份,证明被告给村民发放每人10000元征用款的事实。

被告义乌市**民委员会、义乌市佛堂镇丹山村股份经济合作社质证认为:1、对证据1户口本,真实性没有异议;但对证明目的有异议;户口本体现的是公民个人跟国家对户口登记行政管理所产生的一个凭证,并不能证明原*就是丹山村股份经济合作社的社员;原*登记的住址根本就不是原*自己的房子,原*也没有在丹山村实际生产、生活。2、对证据2证明,对2015年7月7日的证明,有村委会盖的章,对真实性没有异议;对内容的真实性、关联性、合法性有异议,不能证明原*的证明目的。这份证明在盖章的时候有特别注明是购车用的,只是说丹**委会考虑为原*购车提供相应的方便,不能用于其他事项。证明的内容不是村委会盖章的人所书写的,而是原*自己书写的,当时来盖章的时候只有“兹有义乌市……村民”的内容,后面“系本村经济合作社成员”这句话是原*方在盖章后私自添加。这一份证明盖的是村委会的公章,村委会并不能代表股份经济合作社来证明某个村民是经济合作社的社员。即使这句话当时就有,村委会也无权来认定是社员。2015年7月7日的这张证明,当时原*方拿了一份银行流水帐,原*陈述是帮朋友买车用,盖章是被告负责人楼洪*盖的,楼洪*当时还特别注明是购车用。正因为是她本人购车用,所以让她自己写,如果是对公使用,主文的书写内容也是由被告负责人书写,不会由原*方书写。如果是购车用需要,根本不需要认定原*是村经济成员的资格。自从改制以后村委会就无权管理股份经济合作社。如果涉及到股份经济合作社的事宜,应由被告义乌市佛堂镇丹山村股份经济合作社加盖公章才有效。2015年6月9日的证明,公章真实性没有异议,该份证明上的公章是村委会老的公章。原*拿来盖章的时候也是说是为了原*自己购车使用,此外,该证明上仅有“义乌市佛堂镇……为本村村民”,后面的内容都是没有的。该三行中第二行内容明显是事后添加的。2015年6月9日的证明,村委会无权代表股份经济合作社来行使股份经济合作社的职权。这份证明是原*第一次来开的,第二行内容是添加的;无法证明原*的证明目的。3、对证据3丹山村土地征用款享受名单公示,真实性、合法性没有异议,原*本身就不能享受土地征用款,并且被告每一次发放补助和土地征用款都是经过公示,原*不能享受一直也没有异议已经成为既成的事实。4、对证据4,邮政储蓄存单是复印件,对真实性有异议;但土地征用款已实际发放的事实我们是承认的。

被告义乌市**民委员会、义乌市佛堂镇丹山村股份经济合作社为证明自己的主张,向本院提供如下证据:

1、2015年6月16日的会议记录一份,证明原某不是社员,原某为购车开具证明,在证明上进行了添加。

2、土地延包实施方法一份,证明丹山村从1998年起就实施该规定;原某外嫁后在丹山村不能享受农村承包田,不是集体经济组织成员。

3、村民代表会议记录(2003年10月30日)、支部活动记录(2014年10月15日)各一份,证明被告经过村民代表决议外嫁女不享受土地征用款,也是本村的惯例。

4、2009年度医疗保险村级补助清单、2013年度医疗保险村级补助清单、2014年度医疗保险村级补助清单、农资补贴公示表、2012年度至2015年度地流转款分配清单(村委会存根以及农财办支付联各一份)、土地承包经营权规模流转基本情况公示复印件(村委存根)各一份,证明:1)原某一直以来未享受医疗保险补助、农资补助、也没有分配土地流转款,经公示,原某一直无异议;2)原某不是村集体经济组织成员。

原*楼春*质证认为:1、对证据1,2015年6月16日会议记录,三性均不认可,证明目的也不认可;会议记录里面的所有内容都是被告方自已单方制作的,里面的盖章经过更是被告的法定代表人自己单方的陈述;且据我们了解,这个陈述在开会的时候,村委代表签字时都根本不知道;也不存在对外嫁女不同意发放的表决;都不是村民代表大会开会的内容。我们有证人。这一份记录从内容来看,与客观的真实情况也不符;村委会在记录中讲到两次盖章,我们今天提供的两次盖章,其中第二次是7月7日,何来在6月16日开会谈到有两次盖章,且他就考虑到是否有诈,既然在6月16日开会时考虑到是否有添加的情况,在7月7日这张证明中盖章的时候都已经知道原*方有可能要添加,但是却没有做任何防范,还是在原*提供的证明上盖了章,说明这一份会议记录是不真实、不合法的,也是被告单方制作的。2、对证据2,土地延包实施方法,真实性认可,但是对里面的内容外嫁女不享受土地承包权等表述我们有异议,直到2003年我们都享受到过,村委会对外嫁女不享受权益的决议是违法的,村委会作出不享受的决定不能否认原*村集体经济成员的身份。3、对证据3,2003年10月30日村民代表会议记录、2014年10月15日支部活动记录,真实性我们认可,但里面并没有像被告讲的以前的决议都是一概外嫁女不享受。2003年10月30日会议记录第十三条写得很明确,说明被告村并不是一概否认外嫁女不享受;2014年10月15日支部活动最后一条,也是讨论外嫁女是否享受情况,不能达到被告的证明目的。4、对证据4,2009年度、2013年度、2014年度医疗保险村级补助清单、农资补贴公示表、2012年度至2015年度土地流转款分配清单、土地承包经营权规模流转基本情况公示,真实性、关联性、合法性我们不清楚,我方不予认可;对证明目的有异议。医疗保险、流转款的补助,原*没有要求医疗保险,要不要被告补助是原*的事情;土地流转款从公示这一页开始后面全部是复印件,我们都不认可。即使说被告村有土地流转款分,被告没有分给原*,是一种侵权行为,不能否认原*社员资格行为。这一组材料不能证明原*是没有异议的,原*在外面经商,公示没有看到过,不能证明原*不是经济组织成员。

针对二被告提供的证据,原某楼春玉提供反驳证据:申请证人楼*甲、楼*乙出庭作证,证明2015年6月16日会议记录的内容,参加会议的人员并不清楚;会议记录中载明的说外嫁女不属于村集体经济成员的内容没有表决过。

证人楼某甲陈述:证人与原某是同村人,没有亲属关系,在村里是村民代表。2015年6月16日的会议记录上我的名字是我签的,在我签名时前面的文字内容已经形成了,内容是有的,但具体什么内容我没有看过。这次会议上没有表决过外嫁女不是集体经济组织成员。这次开会的时候,村长楼洪源有提到过楼春玉去开过证明的事情,说是开过买车的证明。2014年10月15日支部活动记录,我名字是签过的,但是每次开会是拿工资签名的。我有一个28岁的女儿楼**(曾用名楼文莉),现在已经出嫁了。2015年6月16日当天,村里有开过会,是讨论外嫁女征用款的事宜,其他内容记不清楚了。

证人楼某乙陈述:证人与原某是同村人,没有亲属关系,我是村民组长。2015年6月16日的会议记录我签名过的,但是内容没有看就签名了,因为签了名后就可以拿50元钱的补贴;会议记录上的内容在签名时已经有了。这次会议上讲是讲过外嫁女不是集体经济组织成员的事情,但是没有表决过。2014年10月15日支部活动记录,我签名是签过的。我有一个三十几岁的女儿,已经出嫁了,叫楼锦香。我记不清楚村委会是不是6月份开的会,会议内容也记不清楚了。

被告义乌市**民委员会、义乌市佛堂镇丹山村股份经济合作社质证认为:对楼*甲的证言,明确谈到这一次会议是讨论外嫁女的事宜,还有原某去开证明的事情,并承认签名是真实的,上面的内容也是有的;恰恰证明了被告提供的这一份记录跟被告法定代表人向法庭陈述事实是一致的;证人与原某是有关系的,因为他有一个外嫁女也希望能够享受权利。对楼*乙的证言,他说签名是真的,其出庭作证的理由也与楼*甲一样。我们认为两个证人恰恰印证了被告方当庭陈述的真实性。

开庭审理过程中,二被告向本院申请对2015年6月9日、7月7日的两份证明是否存在事后添加篡改行为等事项进行笔迹鉴定,本院委托鉴定机构进行鉴定,因检材条件不足,鉴定机构认为无法做出鉴定意见,并将案卷退回。

结合双方的质证意见,本院对原*、二被告提供的上述证据认证如下:

一、对原*楼春*提供的证据。1、对证据1户口本的真实性予以确认。2、对证据2证明二份,对被告村委会本身公章的真实性予以确认;对于其他书写内容,从行文书写上看,2015年7月7日的证明第一行“兹有义乌市佛堂镇丹山村楼春*为本村村民”该行内容后面的标点符号由“.”修改为“,”,该行内容之后的“系本村经济合作社成员”之后的标点符号也进行了修改;2015年6月9日的证明第二行内容与其他两行内容书写间距存在明显差异。本院认为,该两份证明原*陈述是由其丈夫书写,且是由原*进行保管,在两份证明存在瑕疵且被告提出异议的情形下,对于上述内容是否是事后添加应由原*承担相应的举证责任,原*明确不申请笔迹鉴定;虽然被告提出笔迹鉴定,但因现有技术条件无法进行鉴定,该鉴定不能的后果仍应由原*承担。综上,本院认定,该两份证明在被告盖章时仅载明了楼春*系本村村民的内容,对于证明的其他内容,本院不予确认。3、对证据3丹山村土地征用款享受名单公示的真实性予以确认。4、证据4邮政储蓄存单,被告虽否认该份存单的真实性,但其认可征用款已经发放,对该事实,本院予以确认。5、对原*提供的证人证言,两位证人均陈述村里有开过会议,且其签字时会议内容已经形成,作为村委代表,证人应当对自己在会议记录上的签字负责,其进行签字的行为表明其确认村里确有开过相关会议并清楚会议内容;本院对证人证言的证明力不予确认。

二、对被告义乌市**民委员会、义乌市佛**济合作社提供的证据。1、对证据1,2015年6月16日的会议记录,该会议记录有村两委和村民代表签字确认,对该会议记录的真实性予以确认。2、对证据2土地延包实施方法本身的真实性予以确认。3、对证据3村民代表会议记录(2003年10月30日)、支部活动记录(2014年10月15日),对该两份记录本身的真实性予以确认。4、对证据4,该组材料本身并未涉及并未原某的集体经济组织成员资格问题,故该组材料与本案不具有关联性,对该组材料证明力不予确认。

本院查明

经审理,本院认定事实如下:

2014年1月15日,原义乌市佛堂镇湖干村经济合作社变更为义乌市佛堂镇湖干村股份经济合作社。2014年5月份,被告丹山村部分土地被征用。2014年10月15日,被告所在村召开会议,形成《支部活动记录》一份,其中第二条载明:“根据村民们反映,土地流转与土地征用性质不同,经村两委讨论提供以下人员是否享受土地征用款进行村民投票表决,半数以上村民代表通过的为有效决定:1、外嫁女户口未迁出人员:享受5票;不享受20票;其他0票……”。2015年2月17日,被告向其具有社员资格的社员发放了土地征用款每人10000元。

原某楼春*系义乌市佛堂镇丹山村村民。2015年6月9日,原某楼春*持已载明“兹有义乌市佛堂镇丹山村楼春*为本村村民。特此证明。情况属实”内容的证明一份向被告义乌市佛堂镇湖干村民委员会的诉讼代表人楼洪*要求加盖公章,楼洪*在该证明下方加盖被告义乌市**民委员会公章。2015年7月7日,原某楼春*再次持已载明“兹有义乌市佛堂镇丹山村楼春*为本村村民。特此证明。情况属实”内容的证明一份向楼洪*要求加盖公章,楼洪*在该证明下方再次加盖被告义乌市**民委员会并注明“购车用”内容。

本院认为

本院认为:原某楼春*诉请要求二被告支付土地征用款,该诉请的前提是原某应当享有被告集体经济组织成员的资格。原某楼春*主张自己是义乌市佛堂镇丹山村集体经济组织成员,但被告予以否认,且原某现有证据存有瑕疵,不能直接作为认定其是否为被告集体经济组织成员资格的依据,原某也未能提供其他证据证明自己具有相应的资格,双方对原某楼春*是否具有该村集体经济组织成员资格仍存有争议。故本案涉及村集体经济组织成员资格的认定问题,该问题不属于人民法院审理民事诉讼的范围,本次起诉不符合受理条件。根据规定,立案后发现起诉不符合起诉条件的,应当裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第(三)项、最**法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告楼春玉的起诉。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按照对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省**民法院。

裁判日期

二〇一五年九月十八日