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义乌市城西街道上杨**委员会与杨瑶瑶一案一审民事判决书

2015.08.10义乌市人民法院(2015)金义上溪民初字第43号

审理经过

原告杨**、吴**为与被告义乌市城西街道上杨**委员会(以下简称上杨村委会)、义乌市城西街道上杨村股份经济合作社(以下简称上杨经济合作社)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,于2015年2月6日向本院提起诉讼,本院于同日受理后,依法适用简易程序,由审判员杨*进独任审判,于2015年3月25日、4月20日公开开庭进行了审理。原告杨**(又系原告吴**的法定代理人)及其委托代理人吴*(又系原告吴**的法定代理人)、被告上杨**员会、上杨经济合作社到庭参加了诉讼。后本院将本案转为普通程序审理,为此依法组成合议庭,于2015年7月31日公开开庭进行了审理。原告杨**(又系原告吴**的法定代理人)的委托代理人吴*(又系原告吴**的法定代理人)、被告上杨**员会、上杨经济合作社到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告杨**、吴**起诉称,原告杨**系上杨村村民,自出生就生活在上杨村,户口从未发生过变动。2013年1月4日,杨**与吴*(清**学法学博士,现任教于苏**学王*法学院)在义乌市民政局登记结婚,婚后于2013年9月18日生育女儿吴**。杨**结婚之后户口也没有发生任何变动,吴**于2013年10月22日随杨**落户,户口都在义乌市城西街道上杨村,都属于上**集体组织的成员。但是,结婚之后,杨**就不再享有村集体的收益分配,吴**也不曾享有过。2014年,上杨村启动了旧村改造,再次产生集体收益并发生收益分配问题。根据2014年10月11日的《上杨村空改选位费分配方案告知》,上杨村空心村改造所得选位费,在规定时间按在册农业人口分配,每人享受一股,在2012年10月12日至2014年11月30日止户籍变动的人员则只享有半股。但是,2015年1月2日的《上杨村空改选位费分配公示名单》中,杨**却只享受半股即2万元,吴**则不享有,而其他村民则为一股即4万元。女性,无论婚否,村民,无论是否成年,只要是村集体组织的成员,都享有平等的权利。《中华人民共和国宪法》第三十二条规定:“中华**国公民在法律面前一律平等。”《中华人民共和国民法通则》第五条规定:“公民、法人的合法的民事权益受法律保护,任何组织和个人不得侵犯。”第一百一十七条第一款规定:“侵占国家的、集体的财产或者他人财产的,应当返还财产,不能返还财产的,应当折价赔偿。”《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定:“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。”《中华人民共和国未成年人保护法》第三条规定:“未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法平等地享有权利。”《最**法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复》(法*[2001]51号)规定:“农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷,属平等民事主体之间的纠纷。当事人就该纠纷起诉到人民法院,只要符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定,人民法院应当受理。”宪法、民法、妇女权益保障法、未成人保护法关于平等保护的规定,是国家的强制性规定,不能通过村规民约改变,与法律面前人人平等原则相冲突的任何规定、约定都是无效的。原告作为上**集体组织的成员,理应平等的享有村集体的收益分配。在此次空心村改造选位费分配中,杨**应该享有4万元,但村委会只公示给付2万元,吴**也应该享有4万元。现诉请判令:1、被告给付原告杨**上杨村空心村改造选位费分配款20000元。2、被告给付原告吴**上杨村空心村改造选位费分配款40000元。

被告辩称

被告上杨**员会辩称,村委会出具证明时,原告没有提及向村委会申请分钱。根据村规民约,上杨村的土地每两年动一动,女儿嫁出去,土地就收回,这个规矩一直延续下来。杨**嫁出去,就把土地收回了。不同意原告的诉讼请求。

被告上杨经济合作社辩称,集体经济收益分配由村股份经济合作社决定,村委会出具的证明没有盖过村股份经济合作社的公章,经济合作社不认可两原告为上杨经济合作社社员。上杨村每两年调整一次承包地,嫁出去及死亡村民的承包地集体收回,娶进来和出生人员分给土地。享受本次集体收益分配的人员及数额是经过村民代表大会、党员大会讨论后公示过的,嫁出去的女儿土地收回,不予分配集体收益。公示期间,杨瑶瑶没有向股份经济合作社反映其诉讼的主张。股份经济合作社不同意原告的诉讼请求。

原告就其诉讼主张举证及被告质证如下:

1、户口本原件一本,以证明原告杨**、吴**是被告**委员会的村民。

2、常住人口登记卡复印件二份,以证明杨**、吴**系上杨村村集体组织成员。

3、2015年1月23日上杨**员会出具的身份证明原件一份,以证明杨**、吴**系上杨村村集体组织成员。

4、上杨村空改选位费分配方案告知复印件一份,以证明原告应该享有村集体收益分配款,以及原告的合法权益被侵犯。

5、上杨村空改选位费分配公示名单复印件一份(三页),以证明原告系村集体组织成员,原告的合法权益被侵犯,以及原告应该享有的分配款的额度。

被告上杨**员会质证意见:对原告所举的证据没有异议。

被告上杨村经济合作社质证意见:对原告所举的证据没有异议,两原告的户籍在上杨村是对的,根据村规民约,外嫁女结婚六个月户口不迁出的,户口归入32组,上杨村总共有31组,32组人都不享受村民同等待遇。杨**的土地已经被收回了,收回土地时杨**没有提出异议。吴**的户口落实在上杨村,被告是不知道的,如果被告知道的话,肯定落实不下来的。

两被告就其辩解主张举证及原告质证如下:

1、空改选位费分配方案原件一份,以证明两原告是不享受分配款的。

2、关于人口土地问题的规定原件一份(三页),以证明按上杨村规定,外嫁女结婚之后六个月户口要迁出去,如果户口不迁出去的,不享受村民同等待遇。

原告杨**、吴**质证意见:对证据的真实性、关联性有异议,对形式合法性没有异议,对内容合法性有异议,该村规民约违反法律规定的内容是无效的。

根据证据的审核认定规则,本院对上列证据认证如下:

被告对原告所举的证据无异议,本院对原告所举的证据予以认定,但对2015年1月23日上杨**员会出具证明,根据庭审查明,出具证明系上杨**员会主任杨**的个人行为,无法达到原告主张的待证目的;被告所举的证据经村内公示,真实性予以认定。

本院查明

根据认定的证据,结合当事人在庭审中的陈述,本院认定本案的事实如下:

经审理查明:1986年12月,原告杨**出生于义乌市城西街道上杨村,硕士研究生学历。2011年7月,原告杨**与中国**乌分行签订为期五年的劳动合同,2015年3月,原告杨**主动提出解除劳动合同关系,同年3月31日,中国**乌分行同意解除与杨**的劳动合同关系。2015年6月25日始,原告杨**就职于浙商银行苏州分行。

2013年1月4日,原告杨瑶*与吴*(清**学法学博士,现任教于苏**学王*法学院)在义乌市民政局登记结婚,婚后于2013年9月18日生女儿吴**。原告杨瑶*户籍登记在上杨村至今未发生变动,2013年10月22日,吴**随原告杨瑶*落户于义乌市城西街道上杨村。

2014年,上杨村启动了旧村改造,产生上杨村空改选位费的集体收益。被告方为确定上杨村空改选位费分配方案,于2014年10月11日向全村告知分配方案情况,在规定时间按在册农业人口分配,每人享受一股,在2012年10月12日至2014年11月30日止,凡在规定时间内户籍变动的人员则只享有半股,并规定了外嫁女(及其子女),在2012年10月12日之前出嫁,户籍未迁出一律不享有收益分配。2015年1月2日,被告方将上杨村空改选位费分配的名单进行公示,原告杨瑶瑶享受半股即2万元,吴**未载入名单内。2015年1月15日,最终确定分配方案。

另查明,2005年10月3日,上杨**员会经村民代表会议作出了《关于人口土地问题的规定》,其中规定有:“一、今后各小组土地调整分配人口仍按原来村规定,截止日期为2005年9月30日时止,以后每二年找补一次;征用费分配按现有承包田人口分配,旱地征用费按原有户口征用面积分配。二、设立上杨村村集体户(村第32小组),下列人员列入村集体户,①有争议的户籍人口,②不能享受上杨村土地、土地征用费和宅基地分配的人口,③其他待遇不能享受的人口安排到集体户(村第32小组)中;凡村集体户的人口,若遇上级按人口分配的任务必须承担。六、女方出嫁的,符合下列条款之一的,户口须迁出:①在办理结婚登记手续后满6个月的,②未结婚登记出生小孩的,③女方嫁给居民户,逾期不迁出的,一律安排入村集体户”。

2015年1月23日,原告方自行制作机制文字证明一份,内容为“兹证明,杨**,女,汉族,身份证号码,吴**,女,汉族,身份证号码,均住义乌市城西街道上杨村7组,均为上杨**济组织成员。特此证明!义乌市城西街道上杨**员会”,该证明由杨**的父亲交由上杨**员会主任杨**加盖义乌市城西街道上杨**员会公章,杨**加盖该公章前未征求村两委人员及村经济合作社的意见。

本院认为

本院认为,原告杨**、吴**享有上杨村集体收益分配权利的前提是杨**、吴**必须为上杨**济组织成员。2015年1月23日,原告方自行制作机制文字的证明虽加盖有义乌市城西街道上杨**员会公章,但加盖公章的行为系上杨**员会主任杨**的个人行为,该证明不能达到原告杨**、吴**主张的其为上杨**济组织成员的待证目的。集体经济组织成员资格的确定(包括取得、丧失)当前没有统一的、可操作的标准,有待通过立法或法律解释作出规定,确认原告是否为上杨**济组织成员也不属本院主管的民事案件范围。在原告杨**、吴**是否为上杨**济组织成员存在争议的情况下,其以不享有集体收益分配权为由,主张上杨村民会议制定的规定违反了宪法、民法、妇女权益保障法中规定的与其他上杨**济组织成员平等权利保护的理由不成立。被告上杨**员会综合考虑生产、生活状况、户籍登记状况、农村土地对人基本保障功能及其他替代性基本生活保障因素,经村民会议制定《关于人口土地问题的规定》,对集体收益分配设定相关条件,体现了村民自治的权利,维护村民合法权益。综上,原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、第二十四条的规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告杨**、吴**的诉讼请求。

案件受理费1300元,由原告杨**负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省**民法院(在递交上诉状同时预交上诉费人民币1300.00元,至迟不得超过上诉期限届满后的7日内;上诉费汇入单位:金华市财政局;汇入帐号:1903,开户银行:中国**华市分行或直接交金华**民法院收费室。逾期不缴纳,按自动放弃上诉处理)

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裁判日期

二〇一五年八月十日