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李**侵害集体经济组织成员权益纠纷二审民事判决书

2014.05.13铜陵市中级人民法院(2014)铜中民一终字第00066号

审理经过

上诉人李**因与被上诉人铜陵县顺安镇义安社区白杨居民组(以下简称白杨居民组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,不服安徽省铜陵县人民法院于2013年12月25日作出的(2013)铜民一初字第00775号民事判决,向本院提起上诉。本院于2014年3月5日受理后,依法组成合议庭,于2014年3月27日公开开庭审理了本案。上诉人李**的委托代理人赵**参加了诉讼,被上诉人白杨居民组经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

一审法院查明:李**原系安徽省潜山县人,2012年6月28日与白杨居民组村民胡*登记结婚,2012年7月24日李**将户口迁入被告处。2010年白杨居民组土地被征收,2010年4月白杨居民组就土地征用召开村民代表大会并确定了土地征用分配方案。2012年8月15日白杨居民组召开村民代表大会,决定无田户、正常婚嫁迁入、出生的都能享受本组集体(公有)土地款的分配…;并确定村民组五名代表人员名单。2013年1月9日五名代表确定了30位无田户名单,李**在该名单内。2013年2月2日村民代表大会再次确认无田户名单,同时确定2013年2月2日以后迁入户口不再享受分配。2013年5月14日白杨居民组在铜陵县顺安镇及义安社区相关负责人的主持下召开村民大会,在会议上罢免了队长与会计、选举产生了五名村民代表并确定了从2011年7月切断后增人口不享受本村民组的分配;无田户享受补贴水田0.8亩(从公有土地中扣除),多余部分按现有人口平均分配,所有外孙除外。2013年5月15日由村民代表讨论确定了无田户名单,之后白杨居民组根据确定的名单对无田户每人补偿20000元并予以发放。李**因不在2013年5月15日确定的无田户名单内未分得20000元土地补偿款,李**遂提起诉讼。

李**于2013年10月24日向一审法院提起诉讼,要求判令白杨居民组返还扣留的李**征地款20000元,本案诉讼费用由白杨居民组承担。

一审法院认为

一审法院认为:农村集体土地属集体组织全体村民共同所有,白杨居民组集体土地被征收而产生的土地补偿费归白杨居民组集体所有。白杨居民组对无田户的分配资金是从白杨居民组共同共有的集体土地征收补偿费中支出,因此对集体所有的土地征收补偿费的分配要结合村民资格来确定。白杨居民组在决定分配本集体土地补偿费时多次召开了村民代表大会,最后一次是在2013年5月14日由村民代表确定了分配方案并确定了截止日期,该代表大会在程序上并不违反法律规定,并且应当以最后一次会议决定的方案予以分配。李**因婚姻关系取得白杨居民组村民资格,也确属无田户人员,但白杨居民组最后确定的分配方案规定享受土地补偿款的截止日期为2011年7月,由于土地在2010年被征收,李**2012年11月1日户籍才迁入白杨居民组处,白杨居民组据此不分配李**无田户土地补偿款20000元没有侵犯李**的合法权益,因此对李**的诉讼请求本院不予以支持。据此,依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第(七)项、第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,判决:驳回原告李**要求被告铜陵县顺安镇义安社区白杨组支付其土地补偿费20000元的诉讼请求。案件受理费300元,减半收取150元,由原告李**负担。

上诉人诉称

李**上诉称:一审法院认定事实不清,证据不足。一审中对于白杨居民组2013年5月14日的会议记录,没有进行当庭质证。且白杨居民组2013年5月14日的会议记录系伪造,当天到会人员没有达到白杨居民组三分之二以上的人数,记录上的签名有些不是本人所签,当天的会议没有涉及到无田户人员名单及分配方案,不是村民的真实意思表示,会议记录原件已被撕毁。故请求二审法院依法撤销一审判决,并依法改判,一、二审诉讼费用由白杨居民组承担。

被上诉人辩称

白杨居民组答辩称:李**的诉求没有事实和法律依据,李**的户口在白杨居民组,但白杨居民组2013年5月14日的会议记录决定,自2011年7月份起,本居民组增添的人口一律不享受本居民组的任何权益分配权。李**的户口在2011年7月份之后落户到白杨居民组,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,李**在白杨居民组不享有征地款20000元。一审法院认定事实清楚,适用法律正确,请求驳回上诉,维持原判。

二审审理过程中,李**提交了以下证据:1、钟*写的证明一份和吴**、丁**写的证明一份,证明2013年5月14日召开了村民代表会议,一是罢免队长、会计职务,二是选举村民代表,根本没有涉及到土地款的分配方案及无田户人员名单。真实的会议记录是由村干部何**记录的,而白杨居民组提交的会议记录是由孙建国写的,故白杨居民组提交的会议记录是假的。2、安徽**民法院作出的(2013)铜民一初字第00534号民事判决书和安徽省**民法院作出的(2013)铜中民一终字第00357号民事判决书,证明两份民事判决书上的当事人杨*与李**情况类似,法院支持了其诉讼请求,李**具有白杨居民组集体经济组织成员合法资格,同样作为失地农民,应得到同等的法律保护。3、证人胡*和钟*出庭的证人证言,证明2013年5月14日召开了村民代表会议,一是罢免队长、会计职务,二是选举村民代表,根本没有涉及到土地款的分配方案及无田户人员名单,会议记录上的签名不是胡*本人签的,会议记录系伪造。白杨居民组未到庭发表质证意见。

白杨居民组提交了以下证据:1、李**的户口登记表,证明李**的户口在2011年7月份之后落户到白杨居民组。2、2013年5月14日的白杨居民组会议记录,证明白杨居民组2013年5月14日的会议记录决定,自2011年7月份起,白杨居民组增添的人口一律不享受本居民组的任何权益分配权。3、《关于白杨村民组全体村民要求罢免村民组组长钟华东与会计吴**职务的联名申请》,证明2013年5月14日召开的村民代表会议,主要讨论的就是《关于白杨村民组全体村民要求罢免村民组组长钟华东与会计吴**职务的联名申请》上的内容。李**的质证意见为:2013年5月14日的白杨居民组会议记录没有提及分配方案,也没有将2011年7月作为时间点,上面签名也是代签的,真实性不予认可。

李**和白杨居民组所举的其他证据与一审相同,质证意见也同于一审,本院认证意见与一审一致。

本院查明

本院对一审法院查明的其他事实予以确认。

综合双方举证、质证及诉辩意见,本院归纳如下争议焦点:1、2013年5月14日的会议记录是否真实?2、白杨居民组是否应当支付给李**20000元的土地补偿费?

本院认为

本院认为:农村集体土地属集体组织全体村民共同所有,白杨居民组集体土地被征收而产生的土地补偿费归白杨居民组集体所有。白杨居民组对无田户的分配资金是从白杨居民组共同共有的集体土地征收补偿费中支出,因此对集体所有的土地征收补偿费的分配要结合村民资格来确定。白杨居民组在决定分配本集体土地补偿费时多次召开了村民代表大会,最后一次是在2013年5月14日由村民代表确定了分配方案并确定了截止日期,该代表大会在程序上并不违反法律规定,根据李**提交的证据不能充分证明2013年5月14日的会议记录是假的,故应当以最后一次会议决定的方案予以分配。李**虽属白杨居民组村民,也确属无田户人员,但白杨居民组最后确定的分配方案规定享受土地补偿款的截止日期为2011年7月,李**在2011年7月之后落户,白杨居民组据此不分配李**无田户土地补偿款20000元没有侵犯李**的合法权益,因此对李**的诉讼请求一审法院不予支持,并无不当。

综上所述,李**的上诉理由不成立,本院依法不予采信。原审判决认定事实清楚,适用法律正确。据此,依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定,判决如下:

二审裁判结果

驳回上诉,维持原判。

二审案件受理费300元,由上诉人李**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一四年五月十三日