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陈**与新乡高新技**村村民委员会、新乡**业开发区关堤乡刘堤村第五村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷二审民事判决书

2015.09.16新乡市中级人民法院(2015)新中民五终字第319号

审理经过

上诉人新乡高**堤村村民委员会(以下简称刘*村委会)、新乡**业开发区关堤乡刘*村第五村民小组(以下简称刘*村五组)与被上诉人陈**侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,陈**于2015年1月13日向新乡市红旗区人民法院(以下简称原审法院)提起诉讼,要求刘*村委会和刘*村五组支付土地补偿款3210元。原审法院于2015年4月14日作出(2015)红民一初字第230号民事判决。宣判后,刘*村委会和刘*村五组不服,向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案,现已审理终结。

一审法院查明

原审法院查明:陈**户籍在刘*村,2014年刘*村五组部分土地被征用,土地补偿款是以责任承包地为对象发放,但刘*村委会提取土地补偿款5%作为管理费,刘*村第五村民小组提取土地补偿款10%作为没有责任承包地新增人口的补偿。2014年11月刘*村五组为本组没有责任承包地新增人口每人分配3210元。刘*村委会和刘*村五组认为陈**的法定代理人陈**原为刘*村五组组长,其与刘*村五组有经济纠纷,全组通过投票表决不向陈**分配以上土地补偿款,待陈**的法定代理人陈**与刘*村五组的经济纠纷解决后,再由刘*村五组发放。为此,陈**诉至法院要求解决。

一审法院认为

原审法院认为:农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。陈*磊户籍在刘*村,故其具有刘*村村民资格,应依法享受与其他刘*村本组村民相同的村民待遇。刘*村五组2014年11月向本组新增人口分配土地补偿款3210元,未向陈*磊发放,故陈*磊要求刘*村委会和刘*村五组支付以上土地补偿款的诉讼请求,予以支持。刘*村委会和刘*村五组辩称,陈*磊的法定代理人陈**与刘*村五组有经济纠纷,全组通过投票表决不向陈*磊分配以上土地补偿款,待陈*磊的法定代理人陈**与刘*村五组的经济纠纷解决后再发放的理由不能成立。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的,受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。另一方面,村民代表会议虽然可以对村民自治权利范围内的事务作出决定,但该决定不得与法律、法规和国家政策相抵触,也不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。如果陈*磊的法定代理人陈**与刘*村五组确有经济纠纷,其与本案也不是同一法律关系,可另案主张权利,故对刘*村委会和刘*村五组的该辩解意见不予采纳。刘*村委会还辩称,陈*磊起诉的事项系刘*村五组的内部决定事务,不应由村委会来担责,陈*磊起诉刘*村五组系主体错误,但从查明的事实来看,刘*村委会提取征地补偿款的5%作为管理费,陈*磊至今未得到刘*村五组新增人口分配的土地补偿款3210元,故其也应当承担相应的责任,为此,对刘*村委会的该项请求不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第二款,并参照最**法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第(四)项、第二十四条之规定,判决如下:刘*村委会和刘*村五组于判决生效之日起十日内支付陈*磊征地补偿费3210元。案件受理费50元,由刘*村委会和刘*村五组承担。

上诉人诉称

刘*村委会上诉称,案涉征地补偿款是刘*村五组的自留地被征收后补偿获得的,由刘*村五组经营管理。上诉人无权决定案涉款项的分配和处置,并且事实上该款项如何分配、分配的范围和金额等也均是刘*村五组自行决定的,与上诉人无关。陈**的法定代理人陈**在原审庭审中也陈述案涉款项是由刘*村五组占有和分配的。综上,原审判决上诉人支付陈**征地补偿款3210元没有事实与法律依据,应予驳回。

刘堤村五组上诉称,上诉人之所以投票决定先不发放陈**的征地补偿款是因为其法定代理人陈**未将其任组长期间占用的土地补偿款及财务手续向现任组长交清;投票结果是刘堤村五组投票决定的,属于村民自治范围,如果陈**认为投票结果侵害了其合法权益,可按照法律规定申请人民法院撤销;原审法院在陈**未提出撤销决定的诉请的情况下,认定该决定与法律法规和国家政策相抵触,侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利,该认定显然超越了原审法院的职责范围。综上,原审判决上诉人支付陈**征地补偿款3210元违反法律规定,干涉村民自治,且程序严重违法,请求撤销原判,驳回陈**的全部诉讼请求。

被上诉人辩称

陈**辩称,刘*村委会提取土地补偿款的5%作为管理费,应当承担责任,且刘*村委会是刘*村五组的上级,应当承担责任;答辩人法定代理人陈**担任组长期间的财务手续已经交清,也没有向不是五组成员的村民发放补偿款,任职期间不分补偿款的原因是意见不统一,因此五组个别村民代表又推选他人为组长。

双方当事人在二审诉讼中均未提交新的证据。

本院查明

本院经审理查明的事实与原审法院审理查明的事实相同。

本院认为

本院认为:案涉征地补偿安置方案确定时,陈**具备刘*村五组集体经济组织成员资格,有权参与案涉征地补偿款的分配。现刘*村五组拒绝向陈**分配相应份额的款项的理由为陈**之父任刘*村五组组长的期间的财务手续未向新任组长及时交接,该抗辩理由与本案所涉纠纷不属同一法律关系,应由相关当事人另案解决。故其抗辩主张不能成立,陈**要求分配相应份额的土地补偿款应予支持。另刘*村委会对所涉征地补偿款提取一定比例的份额作为管理费,即应履行相应的管理职责,故原审确定其担责并无不妥。综上,原审判决并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定,判决如下:

二审裁判结果

驳回上诉,维持原判。

二审案件受理费50元,由新乡高新技**村村民委员会、新乡**业开发区关堤乡刘堤村第五村民小组负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年九月十六日