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上诉人湖南省嘉禾县珠泉镇杨*社区大山里第8村民小组与被上诉人雷**、何**侵害集体经济组织成员权益纠纷一案民事判决书

2015.03.31郴州市中级人民法院(2015)郴环民终字第19号

审理经过

上诉人湖南省嘉禾县珠泉镇杨*社区大山里第8村民小组(以下简称杨*社区8组)因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,不服湖南省嘉禾县人民法院(2014)嘉*一初字第376号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,于2015年3月18日公开开庭审理了本案。上诉人杨*社区8组的代表人雷文生及其委托代理人邓**、李**,被上诉人雷**、何**的共同委托代理人李**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审查明,被告嘉禾县珠泉镇杨*社区大山里第八村民小组即大山里自然村位于嘉禾**新城区开发段。根据城区建设开发需要,嘉禾县政府将属于被告大山里自然村的集体土地部分进行征用,并补偿了被告征地补偿款4,613,480元(包括水田、旱地、林地和茶山补偿费)。为了将征地补偿款补偿到各个农户,被告大山里自然村在镇、村、组干部多次组织村民召开会议后,形成了会议纪要,并于2013年8月27日确定了分配到户意见:“一、里支山(地名)按原有37人分配按80年以前责任田土人口到户;二、第二批按现有65人分配(指现有农业人口截止到2013年4月30日)。三、某某收养女孩没有村协商,无收养证,不能参加分配。”按照上述意见,被告确定了意见第一项的37人为每人33,000元,第二项中的65人(包括第一项中的37人),每人46,000元。二名原告及部分迁入村民则以迁入户为名被被告拒绝参与分配。另查明,原告雷**、何**与其子*某某、女儿雷某某一起于2004年3月4日迁入被告自然村建房居住。原告原户籍地承包的土地经营权在户口迁出后,也已经被原户籍地所在组收回重新发包给他人。还查明,被告村民雷某某收养的女儿雷某某(2005年5月10日出生)因未办理合法的收养手续,被告在确定补偿方案时,也拒绝分配征地补偿款。后在镇政府调解下达成了协议,支付了雷某某征地补偿款38,000元。

一审法院认为

原审认为,农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿费。但村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与法律、法规和国家政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。在征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,有权请求支付应得的份额。本案二原告均为被告嘉禾县珠泉镇杨*社区大山里第八村民小组所在地户籍,具有被告集体经济组织成员资格,并非挂靠户,且二原告已无原户籍地集体经济组织成员资格,已经丧失原土地承包经营权,在现居住地亦未享有土地承包经营权,二原告应享有被告村民待遇,有权主张分配征地补偿费。被告在确定分配方案时,应该充分考虑其所体现的基本生活保障功能,以切实维护集体经济组织成员的合法权利。鉴于被告已将大部分补偿款予以了分配,结合本案各原告户口迁入的时间等实际情况,参照被告分配实施方案及其他人员补偿方案,酌情确定各原告补偿分配款为38,000元。据此,依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第(三)项、第六十二条;《最**法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定,判决:一、由被告嘉禾县珠泉镇杨*社区大山里第八村民小组给付原告雷**、何**地补偿分配款每人38,000元,共计76,000元。此款限判决生效后十日内付清。二、驳回原告雷**、何**的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2100元,由被告负担1500元,其余600元,由原告负担。

上诉人诉称

上诉人杨*社区8组不服一审判决,向本院提起上诉称,一审法院以户籍地界定集体经济组织成员资格,不能反映集体经济组织成员的本质特征。被上诉人在原籍还保留了土地承包经营权,其户籍迁入后,既没有在上诉人处享有任何权利,也没有承担过任何义务。其没有上诉人集体经济组织成员资格,请求撤销一审判决,依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。一、二审诉讼费由被上诉人承担。

被上诉人辩称

被上诉人辩称,一审判决认定事实清楚,适用法律准确,请求驳回上诉,维持原判。

二审中,上诉人、被上诉人均未提出新的证据。

二审查明:嘉禾县农村经济管理局农村土地承包电子档案资料证实,被上诉人雷**、何**在原籍嘉禾县普满乡雷家村5组还承包有土地。该电子档案显示,合同签订日期为2008年11月30日,承包期限为1996年11月30日至2026年11月29日。另查明,嘉禾县钟水乡杨*社区8组现已并入嘉禾县珠泉镇杨*社区大山里第8村民小组。其他案件事实与一审查明的事实一致,对一审查明的案件事实予以认定。

本院认为

本院认为,本案争议的焦点是被上诉人雷**、何**是否具有上诉人集体经济组织成员资格,能否享有同组村民集体经济组织权益的分配。被上诉人自2004年落户到上诉人处至今,未在上诉人处分得土地,从未依赖上诉人的土地生产、生活,既未在上诉人处享受过权利,也未在上诉人处承担过义务。且嘉禾县农村经济管理局档案证实,被上诉人在原籍还承包有土地。因此,被上诉人雷**、何**不具有上诉人集体经济组织成员资格,不享有同组村民集体经济组织权益的分配。综上,一审判决认定事实不清,处理不当,其作出的(2014)嘉*一初字第376号民事判决,依法应予撤销。上诉人的上诉理由成立,本院予以支持。据此,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款(二)项之规定,判决如下:

二审裁判结果

一、撤销湖南省嘉禾县人民法院(2014)嘉*一初字第376号民事判决;

二、驳回被上诉人雷**、何**的诉讼请求。

一审案件受理费2100元,二审案件受理费1700元,合计3800元,由被上诉人雷**、何**负担。

本判决为终审判决。

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裁判日期

二〇一五年三月三十一日