我的菜园地被同组村民擅自修建围墙扩成宅基地，书面请求XX局依法处理，XX局以信访方式回复是民事侵权行为，建议起诉到法院处理。我不服，提起行政诉讼。请求法院判令被告对第三人侵害原告土地使用权的行为履行作出相应处理的法定职责。因诉讼请求不对，被判决驳回诉讼请求。后另起诉请求法院判令被告对第三人破坏耕地种植条件的行为履行作出相应处理的法定职责，法院以重复起诉为由，裁定不予立案。现想申请上级人民法院再审，理由是，法院对被告行政行为的合法性沒有作出实体性判决。但又沒有破坏耕地种植条件的土地违法案件不能作民事侵权行为处理的法律依据。如果您能找到这方面的法律.法规或文件以及有其他的解决方式，只要能申请再审，

根据《行政诉讼法》第八十五条　当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。第八十六条　人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第八十七条人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。第八十八条　人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。第八十九条　人民法院审上诉案件，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。

判定行政行为可以从以下着手： 1．行政行为是行政主体所作出的行为。这是行政行为的主体要素。
2．行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。这是行政行为的职权、职责要素。
3．行政行为是具有法律意义的行为。这是行政行为作为法律概念的法律要素。

不予立案的情形：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
（一）国防、外交等国家行为；
（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。