租房没有合同，但是双方嘴上达成协议，后来租房者不想租房了，但是押金出租屋者不退，合法吗？

没有合同，只有送货单欠款是可以起诉的。
1.只要符合民事诉讼法第一百一十九条的就可以起诉，书面合同只是证据之一，将收货单，等汇总就可以起诉，为防止抗辩，可以先通过过电话追讨，并录音，一并提交，就更容易了。
2.民事诉讼法第一百一十九条 起诉必须符合下列条件，原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织，有明确的被告。
3.有具体的诉讼请求和事实、理由，属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
4.起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本，书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。
5.尽量多搜集些证据，比如向对方发个催款函，要求对方书面确认，这样就是一份新证据，如果不给，就起诉。

第二百二十四条 承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。

承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。

第二百二十五条 在租赁期间因占有、使用租赁物获得的收益，归承租人所有，但当事人另有约定的除外。

第二百二十六条 承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付;租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。

第二百二十七条 承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。第二百二十八条因第三人主张权利，致使承租人不能对租赁物使用、收益的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金。

第三人主张权利的，承租人应当及时通知出租人。

第二百二十九条 租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。

提前退租是否要退还预付房租和押金，要分情况处理：　　
1、如房子存在居住危险导致对方退房，不管是否签订租房合同，对方随时有权退房，在收够对方实际租住期间的房租后退还对方其余预交房租和押金。　　
2、如没有居住危险：有租房合同，按照租房合同的约定办理;如租房合同没有约定违约条款或没有租房合同，其退房已经违约，如给你造成损失，可以扣除合理损失和实际租住期间的房租后，余款须退还对方。