有借款，有对方身份证的照片，对方没有付钱就不向法院起诉怎么解决？

一、当事人起诉，首先应提交起诉书，并按对方当事人人数提交相应份数的副本。当事人是公民的，应写明双方当事人的姓名、性别、年龄、籍贯、住址;当事人是单位的，应写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名。起诉书正文应写明请求事项和起诉事实、理由，尾部须署名或盖公章。
　　
二、根据"谁主张谁举证"原则，原告向法院起诉应提交下列材料：
　　
1、原告主体资格的材料。如居民身份证、户口本、护照、港澳同胞回乡证、结婚证等证据的原件和复印件;企业单位作为原告的应提交营业执照、商业登记证明等材料的复印件。
　　
2、证明原告诉讼主张的证据。如合同、协议、债权文书(借条、欠条等)、收发货凭证、往来信函等。

债务人欠钱不还，债权人可以通过诉讼实现债权。短信和汇款凭证属于证据之一，但要注意诉讼时效问题，须在法定诉讼时效内提起诉讼。

　　《民事诉讼法》第六十三条　证据包括：
　　
（一）当事人的陈述；
　　
（二）书证；
　　
（三）物证；
　　
（四）视听资料；
　　
（五）电子数据；
　　
（六）证人证言；
　　
（七）鉴定意见；
　　
（八）勘验笔录。
　　证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
　　第六十四条　当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
　　当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
　　人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
　　第六十七条　人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。
　　人民法院对有关单位和个人提出的证明文书，应当辨别真伪，审查确定其效力。

我国《民事诉讼法》在第216条是这样规定的：“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行”。此款即是申请人依法向人民法院申请强制执行的法律依据所在。

　　人民法院判决后，欠债人仍不偿还借款，你即可以申请法院执行，法院可以依法采取以下强制措施进行执行，甚至可以拒不执行法院判决裁定罪对其处罚：

　　
1、有权冻结、划拨被执行人的存款。

　　
2、有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。

　　
3、隐匿财产的，人民法院有权发出搜查令，对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。

　　
4、 强制被执行人加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。

　　
5、债权人发现被执行人有其他财产的，也可以随时请求人民法院强制执行。

　　
6、被申请人拒不履行生效判决、裁定的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留。

　　
7、被申请人拒不履行生效判决、裁定情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任，此所谓“拒不执行法院判决、裁定罪”。