工程项目，建设单位办理了建设工程规划许可证，但是未办理施工许可证。建设单位就把建筑建好了，并且改变了使用性质（工业厂房变为物流仓储），请问建筑是否违法？还是行为违法？应该由哪个部门去查处？

一、申请人提出申请 　　
二、需提交的资料：
1、《建筑工程施工许可证申请表》一式贰份(原件);
2、立项批文和投资许可证;
3、土地使用权证和建设工程用地许可证;
4、拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件(原件);
5、建设工程规划许可证;
6、中标通知书或洽谈确认单;
7、建设工程承包合同副本(原件);
8、资金证明(原件);
9、质量监督委托书;
10、建设工程开工安全生产条件备案表;
11、监理合同及监理企业资质证、营业执照、本工程监理人员名单、证书复印件、联系电话或建设单位工程技术人员情况;
12、施工企业安全生产许可证副本、营业执照副本、资质证书副本、企业主要负责人、现场负责人、现场安全生产专职管理人员的三类人员证书原件;
13、施工组织设计(附项目现场管理人员名册);
14、项目经理证及项目经理手册、联系电话;
15、图纸审查批准书和审查合格全套施工图纸及技术资料(原件);
16、建设工程竣工档案承诺书;
17、安全防护、文明施工措施项目总费用、预付情况和支付计划证明(加盖建设、施工单位公章。原件);
18、外地施工(监理)企业提供进金登记备案表;
19、提交定额测定费收据复印件;
20、法律法规所要求提供的其他材料。 　　
三、到建筑工程管理科办理 　　
四、建筑工程管理科受理后十五个工作日内作出是否许可的决定;资料符合要求，颁发建筑工程施工许可证。

所谓中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要,增加就业,符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。它的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。
此类企业通常可由单个人或少数人提供资金组成，其雇用人数与营业额皆不大，因此在经营上多半是由业主直接管理，受外界干涉较少。

办理建设工程项目领取施工许可证证明材料：　　
(一)提供建设工程立项批准文件原件和复印件;　　
(二)提供建设工程项目备案表;　　
(三)提供建设工程规划许可证;　　
(四)提供使用土地批准书;　　
(五)提供建设工程中标通知书;　　
(六)提供施工图审查核准报告书;　　
(七)提供建设工程质量监督书;　　
(八)提供四项合同(施工合同、监理合同、设计合同、地勘合同);　　
(九)提供基本建设项目资金审查卡片或银行资信证明;　　
(十)提供建设工程项目班子(项目经理、土建技术员、施工员、质检员、水暖技术员、电气技术员、安全员);　　
(十一)填写安全监督登记表(应提交安全措施资料一份);　　
(十二)提供建设工程配套建设协议书;　　
(十三)提供政务大厅完费证;　　
(十四)填写建筑工程施工许可申请表;　　
(十五)到工地踏查，达到规范化管理标准。　　材料齐全，审查合格即可发放施工许可证。