新开征的税率税种是否都应由立法法确定

　　相信对于一些小伙伴来说，按照税收法定的原则，那么征收什么样的税款，由谁征收这些税款都是由全国人大立法，其实需要考虑到的还有很多。那么大家知道新开征的税率税种是否都应由立法法确定吗？接下来找法网小编为您整理了相关资料，希望能够帮助到大家哦。

　　一、新开征的税率税种是否都应由立法法确定

　　有些人认为，按照税收法定原则，开征所有税收都应当由全国人大立法。这种说法似乎有些似是而非，至少应当考虑下列问题：

　　第一，是否需要开征新税，需要认真研究以后确定。例如，对房产和土地征税，是将房产和土地合并征收房地产税为好，还是继续分别征税为好？是否需要开征环境保护税？

　　第二，需要开征的新税是否需要制定法律，也需要认真研究以后确定。如前所述，地方税是否必须一律全国统一立法，可否区别对待，或者统分结合？

　　第三，需要全国统一立法的税种，是全国人大立法，还是全国人大常委会立法，应当根据需要制定的税法是否属于宪法规定的基本法律确定。根据立法法的相关规定，提请全国人大常委会审议的税法草案，也不一定由全国人大常委会立法。

　　法律规定：

　　《中华人民共和国立法法》第九条规定：“本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。”

　　二、现行关于税种的行政法规需要升格到法律吗？

　　第一，相关税种是否需要保留，需要认真研究以后确定，如“营改增”以后可能会取消营业税，房地产税改革可能会涉及现行房产、土地税收的简并，车辆购置税可否考虑并入消费税，等等。

　　第二，需要保留的税种的行政法规，是否都需要升格为法律，也需要认真研究以后确定，如关税条例是根据海关法制定的，是否必须升格为法律？某些地方税可否适当下放，由有关地区自行立法；或者由全国人大、全国人大常委会规定征税原则，各地据以自行立法？

　　第三，需要升格为法律的税收行政法规，也需要根据条件成熟的程度，分别轻重缓急，循序渐进，不能操之过急。例如，消费税暂行条例显然需要升格为法律，但是当务之急应当是从纳税人、税目、税率（税额标准）和征税环节等方面完善消费税制度。

　　此外，不能认为完成税种立法就万事大吉。已经立法的税种，税法需要修改的，也应当及时修改，如个人所得税法。除了应当抓紧实体法的立法以外，程序法的立法也不能忽视，如完善税收征管法。

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