行政行为的内容和效力是怎样的

　　行政行为的内容是包括很多的，要了解行政行为，要从行政行为的内容和效力入手。那么，行政行为的概念是什么呢？行政行为的内容是怎样的呢？行政行为的效力是怎样的呢？下面将由找法网小编为大家详细介绍相关内容，希望对大家有所帮助。

　　一、行政行为的概念是什么

　　行政法学上的行政行为，特指行政主体基于行政职权所作出的，能直接或间接引起法律效果的公务行为。

　　行政行为具有以下四个方面的法律特征：从主体上看，行政行为是由行政主体所做出的。从性质上看，行政行为是一种公务行为，而不是一种私人行为。从方式上看，行政行为是一种单方行为，而不是双方行为。从效果上看，行政行为是一种能直接或间接引起法律效果的行为。

　　二、行政行为的内容是怎样的

　　行政行为作为行政主体对相对人所做的一种意思表示，其内容会对相对人的权利义务产生影响。从总体上看，行政行为的内容都是围绕着创设、变更或消灭相对人的权利义务而展开的，因此，行政行为的内容可以表现为如下几种形态：

　　1.赋予权利或利益。此种行政行为的内容是赋予相对人某种法律上的权利资格，或直接给予某种利益。这种行政行为也被称为授益性行政行为，其在法律上的典型形态是行政许可行为和行政给付行为。

　　2.科以义务。行政行为为行政相对人增设某种法律上的义务。这种义务可以是要相对人“作为”的义务，如罚款处罚；也可以是禁止相对人实施某种行为的义务，如责令停产停业。

　　3.确认权利或义务。指行政主体，依据法定职权证明相对人的某种法律地位、法律事实或法律关系的存在。这种证明虽然表面上看并不创设新的法律关系，是行政主体对既定事实的一种事后确认，但是由于这种确认系由国家机关在其职权范围内实施，具有很强的公信力，因此往往对相对人的权利义务产生决定性的影响。

　　4.变更权利或义务。指行政行为的内容是改变行政相对人原有的权利义务，即使相对人原有的权利义务发生增减。如扩大行政相对人的经营范围。

　　5.消灭权利或义务。指行政行为的内容是使相对人通过原来的行政决定获得的权利或产生的义务归于消灭。

　　三、行政行为的效力是怎样的

　　（一）行政行为的有效要件

　　合法的行政行为都是有效的，但是有效的行政行为则未必是合法的。违法的行政行为在满足若干要件（如法定救济实效的经过），也可能产生法律效力。因此行政行为的有效要件可被分为一般有效要件与特殊有效要件。

　　行政行为的一般有效要件：

　　1.主体合法。行政行为的主体必须是被法律所认可的，具有法定行政职权的主体。

　　2.内容合法。行政行为的内容必须是行政主体基于法定事实，在法定权限范围内作出。

　　3.程序合法。在法律有明确规定的情况下，行政行为必须遵守强制性的法定程序，否则该行为就可能会因为违法而归于无效。

　　4.适用法律正确。

　　行政行为的特殊构成要件：

　　1.法定救济时效的经过。已经成立的行政行为具有公定力，行政相对人如对此不服，必须在法定期间内申请救济，若经过法定期间仍未提起，则该行政行为也能够产生法律效力，而不问行政行为的内容如何。这是法律的安定性对行政行为效力的内在要求。

　　2.轻微违法行政行为的转化。部分轻微的违法行为，如果一旦被认定为无效，可能对其他利益造成严重影响，此时基于利益衡量原则，法律通常承认该违法行政行为仍为有效，但需对该违法行为造成的损失进行补救。

　　（二）行政行为的无效

　　行政行为具有重大或明显违法情形的，应属于无效行政行为。无效行政行为的法律后果主要体现在如下几个方面：

　　1.有权机关可以不受时效限制审查该行为。

　　2.行政机关应将行政行为实施取得的利益返还。

　　3.行政行为不待宣告自始没有法律效力。行政相对人具有对无效行政行为的抵抗权，可以自行决定不履行该行为设定的义务。

　　行政行为的无效与可撤销不同，可撤销行政行为是指行政行为具有一般的违法情形，这种情形下，行政行为在被撤销之前具有公定力，相对人不能行使抵抗权，并且相对人申请撤销该行政行为须受法定期限的限制。

　　（四）行政行为的生效

　　1.即时生效。指行政行为一经做出立即生效。

　　2.告知生效。指行政行为的具体内容经告知行政相对人后生效。

　　3.受领生效。即行政行为经相对人接受后方能生效。若相对人拒绝受领，行政行为不能生效。如调解决定。

　　4.附款生效。即附条件生效。

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